依土地托管 实现规模经营 凭科学管理 促进合作社发展
------吉林省田丰机械种植专业合作联合社
日期： 2016-04-14 来源：吉林省农业机械化管理中心
一、基本情况
吉林省田丰机械种植专业合作联合社前身为吉林省田丰机械种植专业合作社，于2009年3月注册成立。2013年，合作社联合几家兄弟社成立了吉林省田丰机械种植专业合作联合社，2015年长春市供销联社、榆树市供销联社现已注资加入联合社。作为长春市全程农业机械化示范单位，联合社主要以大田托管为主导的从种到收全程机械化服务模式，目前，联合社有理事会成员7人，管理人员12人，长年聘用各种技术人员30多人。固定资产2522万元，联合社占地面积4万平方米，其中建筑面积3600平方米，办公室1000平方米，完成了2015年“吉林省新型农业生产经营主体农机装备项目”（库房1000平方米、农机具23台套）装备任务。农机库房3600平方米，拥有各种机械设备110台（套）。现入社社员384户，托管农户土地601公顷，土地托管范围已覆盖到榆树市五棵树、刘家、先锋三个乡镇的十几个村。经过几年不懈努力，田丰联合社得到了各级政府部门肯定，获得过榆树市、长春市、省政府、农业部(2010—2015两届农机专业合作社示范社）、国务院（2012年全国农民专业合作社示范社）等表彰，作为全国农机示范社代表参加了2015年农业部全国农机合作社典型经验交流会。
二、主要做法和经验
我们联合社的灵魂是依托农业机械化的优势和推广农业科技，为社员及农民提供优质服务，而让我们合作社能够得以健康发展的精髓是土地托管形式下的土地集约化经营。主要做法可以概括为“五个明确、一个带动”，具体为：
（一）成立组织机构，明确责任。联合社成立之初，按平等互利的社员平权原则,依据《农民专业合作社法》, 通过成员代表大会选举出理事长、理事、执行监事，理事会下设有财务部、内部资金互助部、托管中心、信息培训技术推广部、农机跨区作业服务队、妇女部、医疗组、农资销售部和业务发展部，各部门之间各负其责。合作社制定了社员纪律、入退制度、民主管理、财务管理制度及理事会、监事会岗位责任制等相关制度。合作社每年至少召开两次以上成员大会或成员代表会议，对合作社的重大事项进行一人一票表决后方能通过，每半年财务公开一次，接受成员的监督。
（二）合法流转，明确托管内容。我们合作社的“精髓”是土地托管，所谓土地托管，说白了就是农民把土地托付给合作社耕种管理。我们在镇政府、法律事务所和工商部门的监督指导下，把合作社作为甲方，被托管农户作为乙方，依据《章程》与入社农民的土地签订收益保障托管合同，做到土地的合法流转。在双方的权利和义务上，明确四点：一是土地承包权归乙方，土地托管给甲方的年限为3～5年，托管期间甲方负责管好、使用好、保护好耕地；二是在经营过程中，作物品种及使用的种、肥、农药均由甲方选定，种、管、收、销过程均由甲方负责；三是在收益分配上，甲方按照本村同等级地块的上中等纯收入的平均值，确定乙方收益；四是国家给予农民的一切优惠政策仍归乙方享有。
（三）集约生产，明确耕种方式。合作社对托管土地进行全程机械化种植，集约化生产，在经营管理上，主要以市场为导向，以粮食作物种植为主，进行测土选肥，因地选种，实现统一供种、统一供肥、统一播种、统一植保、统一收获及统一销售的“六统一”耕种模式，大力推广应用农业农机新技术，实现高产增收。为了确保每个环节都不出纰漏，合作社还常年高薪聘请省农科院专家马骞为高级顾问，提供全程技术指导。
（四）立足合作共赢，明确分红标准。联合社本着让利于民合作共赢的原则，建立了一套完整可操作的联合社利益分配机制，全年产前、产中和产后不用托管社员拿一分钱，种子、化肥、农药和机械投入及从播种到秋收作业，乃至储存销售等一切费用，都由合作社垫付。被托管社员年终按照合同约定基准和所托管土地面积领取收益。合作社在年终决算后，将所托管土地面积纯收入的40%作为分红资金，按照托管面积再次进行分红，而且年度内社员有资金需求，可随时从合作社内部资金互助部借支一定额度资金，这样既保证了内部社员资金周转，又为创业人员提供资金援助。
在常年情况下，通过算对比账，社员在一分钱不投，一份力不出的情况下，能拿到自己经营土地农户约90%的收入，基本与自己耕种所得持平。联合社在农民基本收入一分不少的情况下，加上二次分红所得，每公顷还可获纯收入1000元。
（五）规避风险，明确目标。我们所从事的农业是一个弱质产业，干的是靠天吃饭的活，农业生产投资大，见效慢，受自然掌控，风险较大。我们合作社土地集约靠的就是土地托管，不进行承包和租赁经营土地，在完成托管土地作业后对外进行代耕作业（辐射榆树周边750亩、内蒙20000亩）。所以，在全程机械化生产服务过程中，对托管土地全部进行农业保险，通过正规渠道、选择正规的企业购置种肥、农药等农资产品，并在工商部门的监督下留样封存备查，并在土地托管合同条款中进一步明确，在充分保障托管户最大收益前提下，合作社原则上不承担因自然灾害等不可抗力所造成的损失，在粮食收获期，与中粮、吉粮达成长期的销售合作，共同创办了“粮食银行”，解决了合作社粮食销售中价格风险，最大限度地规避了合作社从种到收的经营风险。
（六）完善社会化服务体系，带动农村社会事业发展。为了进一步夯实全程机械化服务基础，联合社大力兴办农村社区服务中心，完善服务功能，在盟温站村、铁北村分别建有托管服务中心，中心建有办公室、阅览室、超市、美发洗浴、诊所、文化娱乐等综合服务设施。入社社员可在社区服务中心免费浏览图书、上网、洗浴、健身、娱乐，医疗费用享受成本价待遇。
同时为了进一步增强全程机械化后发优势，2014年9月20日由联合社发起兴办的“榆树市小乡现代农民职业培训学校”在榆树市土桥镇小乡屯正式挂牌成立，现学校拥有高级讲师10人、中级讲师15人、实训指导教师15人，可开设食用菌栽培、农机操作与维修等近20个专业，年培训各类农业实用型人才1000人。
三、近几年取得的成效
经过六年多的探索实践，土地托管是我们发展合作社的有效途径，通过托管把一家一户分散的土地集中到合作社手中，集零为整，形成规模，提高经营科技含量和全程机械化水平。有效地解决了“有钱没钱都能种地、没有劳动能力能种地和外出打工挣钱能种地”的三个难题。被托管土地的农民，真正从土地中解放出来，从事非农产业，拓宽了增收渠道，破解了农业内部增收空间狭小和农民增收乏力的难题。对于我们来讲，薄利多得，看上去操点心，但辛苦费聚少成多，也很划算。几年下来合作社总收益770多万元，其中农机作业收入200多万元，为合作社未来发展奠定了良好的经济基础。
四、下一步打算
一是完善全程机械化服务，拟与正大农业合作开展全程机械化智能作业服务范围；二是依托吉林省农委农业信息中心开犁网平台，积极搭建全程机械化服务田丰农资电商平台；三是全面实施黑土地保护工程和保护性耕作，积极推广秸秆还田和秸秆再生利用；四是积极调整种植结构，拟与山东鲁花、省农科院、长春气象局合作开展全程机械化葵花玉米、粮豆间作、粮饲轮作；五是依托合作社内部资金互助部，拟申报开展合作社内部农机融资租赁业务；六是积极推进农业全程机械化三产融合发展，正积极筹建田丰农村空巢老人养老托管服务中心，解除托管户后顾之忧的同时，拉长全程机械化服务产业链；七是在稳定合作社土地托管主营业务基础上，正在与农户积极探讨土地入股方式开展土地股份合作事宜。（榆树市农机总站 供稿）
一、基本情况
吉林省田丰机械种植专业合作联合社前身为吉林省田丰机械种植专业合作社，于2009年3月注册成立。2013年，合作社联合几家兄弟社成立了吉林省田丰机械种植专业合作联合社，2015年长春市供销联社、榆树市供销联社现已注资加入联合社。作为长春市全程农业机械化示范单位，联合社主要以大田托管为主导的从种到收全程机械化服务模式，目前，联合社有理事会成员7人，管理人员12人，长年聘用各种技术人员30多人。固定资产2522万元，联合社占地面积4万平方米，其中建筑面积3600平方米，办公室1000平方米，完成了2015年“吉林省新型农业生产经营主体农机装备项目”（库房1000平方米、农机具23台套）装备任务。农机库房3600平方米，拥有各种机械设备110台（套）。现入社社员384户，托管农户土地601公顷，土地托管范围已覆盖到榆树市五棵树、刘家、先锋三个乡镇的十几个村。经过几年不懈努力，田丰联合社得到了各级政府部门肯定，获得过榆树市、长春市、省政府、农业部(2010—2015两届农机专业合作社示范社）、国务院（2012年全国农民专业合作社示范社）等表彰，作为全国农机示范社代表参加了2015年农业部全国农机合作社典型经验交流会。
二、主要做法和经验
我们联合社的灵魂是依托农业机械化的优势和推广农业科技，为社员及农民提供优质服务，而让我们合作社能够得以健康发展的精髓是土地托管形式下的土地集约化经营。主要做法可以概括为“五个明确、一个带动”，具体为：
（一）成立组织机构，明确责任。联合社成立之初，按平等互利的社员平权原则,依据《农民专业合作社法》, 通过成员代表大会选举出理事长、理事、执行监事，理事会下设有财务部、内部资金互助部、托管中心、信息培训技术推广部、农机跨区作业服务队、妇女部、医疗组、农资销售部和业务发展部，各部门之间各负其责。合作社制定了社员纪律、入退制度、民主管理、财务管理制度及理事会、监事会岗位责任制等相关制度。合作社每年至少召开两次以上成员大会或成员代表会议，对合作社的重大事项进行一人一票表决后方能通过，每半年财务公开一次，接受成员的监督。
（二）合法流转，明确托管内容。我们合作社的“精髓”是土地托管，所谓土地托管，说白了就是农民把土地托付给合作社耕种管理。我们在镇政府、法律事务所和工商部门的监督指导下，把合作社作为甲方，被托管农户作为乙方，依据《章程》与入社农民的土地签订收益保障托管合同，做到土地的合法流转。在双方的权利和义务上，明确四点：一是土地承包权归乙方，土地托管给甲方的年限为3～5年，托管期间甲方负责管好、使用好、保护好耕地；二是在经营过程中，作物品种及使用的种、肥、农药均由甲方选定，种、管、收、销过程均由甲方负责；三是在收益分配上，甲方按照本村同等级地块的上中等纯收入的平均值，确定乙方收益；四是国家给予农民的一切优惠政策仍归乙方享有。
（三）集约生产，明确耕种方式。合作社对托管土地进行全程机械化种植，集约化生产，在经营管理上，主要以市场为导向，以粮食作物种植为主，进行测土选肥，因地选种，实现统一供种、统一供肥、统一播种、统一植保、统一收获及统一销售的“六统一”耕种模式，大力推广应用农业农机新技术，实现高产增收。为了确保每个环节都不出纰漏，合作社还常年高薪聘请省农科院专家马骞为高级顾问，提供全程技术指导。
（四）立足合作共赢，明确分红标准。联合社本着让利于民合作共赢的原则，建立了一套完整可操作的联合社利益分配机制，全年产前、产中和产后不用托管社员拿一分钱，种子、化肥、农药和机械投入及从播种到秋收作业，乃至储存销售等一切费用，都由合作社垫付。被托管社员年终按照合同约定基准和所托管土地面积领取收益。合作社在年终决算后，将所托管土地面积纯收入的40%作为分红资金，按照托管面积再次进行分红，而且年度内社员有资金需求，可随时从合作社内部资金互助部借支一定额度资金，这样既保证了内部社员资金周转，又为创业人员提供资金援助。
在常年情况下，通过算对比账，社员在一分钱不投，一份力不出的情况下，能拿到自己经营土地农户约90%的收入，基本与自己耕种所得持平。联合社在农民基本收入一分不少的情况下，加上二次分红所得，每公顷还可获纯收入1000元。
（五）规避风险，明确目标。我们所从事的农业是一个弱质产业，干的是靠天吃饭的活，农业生产投资大，见效慢，受自然掌控，风险较大。我们合作社土地集约靠的就是土地托管，不进行承包和租赁经营土地，在完成托管土地作业后对外进行代耕作业（辐射榆树周边750亩、内蒙20000亩）。所以，在全程机械化生产服务过程中，对托管土地全部进行农业保险，通过正规渠道、选择正规的企业购置种肥、农药等农资产品，并在工商部门的监督下留样封存备查，并在土地托管合同条款中进一步明确，在充分保障托管户最大收益前提下，合作社原则上不承担因自然灾害等不可抗力所造成的损失，在粮食收获期，与中粮、吉粮达成长期的销售合作，共同创办了“粮食银行”，解决了合作社粮食销售中价格风险，最大限度地规避了合作社从种到收的经营风险。
（六）完善社会化服务体系，带动农村社会事业发展。为了进一步夯实全程机械化服务基础，联合社大力兴办农村社区服务中心，完善服务功能，在盟温站村、铁北村分别建有托管服务中心，中心建有办公室、阅览室、超市、美发洗浴、诊所、文化娱乐等综合服务设施。入社社员可在社区服务中心免费浏览图书、上网、洗浴、健身、娱乐，医疗费用享受成本价待遇。
同时为了进一步增强全程机械化后发优势，2014年9月20日由联合社发起兴办的“榆树市小乡现代农民职业培训学校”在榆树市土桥镇小乡屯正式挂牌成立，现学校拥有高级讲师10人、中级讲师15人、实训指导教师15人，可开设食用菌栽培、农机操作与维修等近20个专业，年培训各类农业实用型人才1000人。
三、近几年取得的成效
经过六年多的探索实践，土地托管是我们发展合作社的有效途径，通过托管把一家一户分散的土地集中到合作社手中，集零为整，形成规模，提高经营科技含量和全程机械化水平。有效地解决了“有钱没钱都能种地、没有劳动能力能种地和外出打工挣钱能种地”的三个难题。被托管土地的农民，真正从土地中解放出来，从事非农产业，拓宽了增收渠道，破解了农业内部增收空间狭小和农民增收乏力的难题。对于我们来讲，薄利多得，看上去操点心，但辛苦费聚少成多，也很划算。几年下来合作社总收益770多万元，其中农机作业收入200多万元，为合作社未来发展奠定了良好的经济基础。
四、下一步打算
一是完善全程机械化服务，拟与正大农业合作开展全程机械化智能作业服务范围；二是依托吉林省农委农业信息中心开犁网平台，积极搭建全程机械化服务田丰农资电商平台；三是全面实施黑土地保护工程和保护性耕作，积极推广秸秆还田和秸秆再生利用；四是积极调整种植结构，拟与山东鲁花、省农科院、长春气象局合作开展全程机械化葵花玉米、粮豆间作、粮饲轮作；五是依托合作社内部资金互助部，拟申报开展合作社内部农机融资租赁业务；六是积极推进农业全程机械化三产融合发展，正积极筹建田丰农村空巢老人养老托管服务中心，解除托管户后顾之忧的同时，拉长全程机械化服务产业链；七是在稳定合作社土地托管主营业务基础上，正在与农户积极探讨土地入股方式开展土地股份合作事宜。（榆树市农机总站 供稿）
