2013年全省农机专业会议典型经验材料之二

2013年全省农机专业会议典型经验材料之二

日期: 2013-01-22  来源:吉林省农业机械化管理局

创新方式 规范操作 稳步实施农机购置补贴工作
(镇赉县农机管理局)


  农机购置补贴工作是一项农民关注、社会关注、中央关注的民生工程,更是一项影响面广、政策性强、涉及千家万户的惠民工程,它不仅关系到社会稳定、政府形象,更是检验农机系统整体素质和战斗力的舞台。因此,我们镇赉县农机局,在几年来的农机购置补贴工作中,始终把“环节规范、程序规范、权力规范、责任规范”作为购机补贴工作的“红线”原则,坚持做到了权利在阳光下运行,过程在民众监督下操作,较好地完成了年度农机购置补贴工作任务。
  一、精心组织,周密部署,确保农机购置补贴政策落到实处
  2012年,镇赉县在落实农机购置补贴政策中,严格按照国家和省里的相关政策要求阳光操作,组织精心、操作规范、管理严格,有效地保障了各项政策的全面落实,并取得了显著成效。全年共补贴各种农机具3677台,受益农户3227户,使用国家和省级补贴资金6012.45万元,拉动农民投资1.474亿元,使全县农机化主要指标达到了:农机总动力82.89万千瓦,拖拉机保有量27895台,配套农具85408台(套),配套比1:3.06;其中重点指标达到了:玉米收获机175台,水稻收获机1150台,机动插秧机5260台,综合机械化水平70.4%。
  我们的做法主要包括两个方面:
  一是强化领导,落实责任。政府重视和支持是做好补贴工作的关键前提,为此,我们锲而不舍向县委、县政府汇报,取得政府支持。2012年4月9日,县政府第17届2次常务会议专题对补贴工作做了安排和部署,以政府决议形式明确了责任主体和报名形式,即:改以农机和财政部门为主体的报名方式为以乡(镇、场)为主体,以村(分场)为单位进行组织报名;由乡(镇、场)分管领导、村书记(分场书记或场长)把关并进行担保;责令县农机、财政部门共同进行严格审核及操作;责令县纪检、检察、公安、政府督查室等部门组成监督检查组,对整个购机程序及所购机具进行严格监管。同时,对上年参加摇号排序而没有享受到补贴的,其号今年可继续有效,不再重新申报参加摇号。另外,对当年参加申报购机人数所需资金如果仍然超过剩余补贴指标时,可以在下一批或下一年优先享受,不再进行重新申报。
  二是精心组织,规范部署。我们通过召开三个会议来全面做好实施前的准备工作,筑牢工作基础。一个会议是全县农机购置补贴工作会,由县政府分管领导出面,县政府办主任、县公安、检察、监察、农机、财政、审计、县政府督查室、公证等部门领导,各乡(镇、场)分管农机工作的领导、财政所长(财务科长)和农机管理中心站站长参加,主要任务是进一步明确和落实县政府常务会议决定精神,提出年度补贴工作具体要求(全县补贴报名时间为5天,乡(镇、场)审核汇总1天。上报县农机和财政部门审核合格的确定为补贴对象,在县电视台公示7天,公示无异议后进入下一个操作环节);第二个会议是全县补贴对象顺序确定筹备与说明会,县监察局、公证处、电视台参加。主要任务是县农机、财政部门成立10个阄号制作组,对符合申报条件的补贴对象,逐一制作统一标准的阄号(加盖农机、财政部门补贴专用章),并在公证处和电视台全程录像监督下,进行密封并保管;第三个会议是全县补贴对象排序现场确定会,由县政府组织有公安、检察、农机、财政、监察、审计、公证处等部门领导,以及各乡(镇、场)分管农机工作的领导、村支部书记代表、购机农户代表参加。县购机补贴领导小组指定各乡镇分管农机工作的领导现场抓阄,确定本次抓阄顺序。同时,乡镇分管农机工作的领导现场指派本乡镇1名村支书代表或购机农户代表,为现场抓阄亮名人员。大会指派报名数量多的前两个乡镇,各出1名村支书代表或购机农户代表,作为本次抓阄亮名工作现场监督员,并由公证处人员现场监督开箱,并再次将阄号翻搅打乱重新装箱。由各乡镇确定的抓阄人员先后上台抓阄亮名,抓阄亮名的先后顺序来确定为补贴对象顺序,由农机、财政部门排序登记,补贴对象顺序确定后,公证部门出具公证书,县电视台对大会现场全程跟踪录像,确保工作的合法性、公正性和透明度。在此基础上,县农机和财政部门依据顺序逐一进行补贴操作。
  二、严格审核,规范操作,确保农机购置补贴工作实施顺利
  在操作环节上,我们本着“阳光操作,规范程序,各司其职,分工负责”的原则,在补贴全过程始终坚持“一个步骤不少,一个环节不缺,一个程序不减”的18字方针,通过“一站式”办公模式,严格把好了5个“关口”,有效规避了工作中的漏洞和瑕疵。一是把好报名审核关。接表审核组,负责对各乡(镇、场)上报的购机人员是否符合申报条件进行审核,对符合条件的进行汇总、公示;二是把好补贴操作关。补贴操作组,负责按照摇号产生的补贴对象顺序,分批进行通知,按程序逐一进行严格的手续办理操作;三是把好发放验收关。发放验收组,负责机具验收发放工作,坚持做到“机具验收不出院,人机合影有参照,农机财政同收发”;四是把好机车落籍关。机车落籍组,负责按统一号段进行现场机车落籍,确保统一管理;五是把好档案管理关。档案管理组,负责补贴工作从启动到结束所有档案资料的整理归档工作,要求建档立卡,专人专柜管理。
  三、加强监管,强化措施,确保农机购置补贴工作不走样
  在补贴工作廉政风险防控机制建设方面,我们主要做了以下三项工作:
  一是成立购机补贴监督工作领导小组。组长由县农机局局长和县财政局局长担任,副组长由县农机局副局长和县财政局农财科科长担任。领导小组办公室设在县农机局,办公室主任由项目办主任担任,负责日常工作。监督工作领导小组根据补贴工作进展不同环节,适时进行例行检查和随机抽查,对发现的问题及时纠正、及时处理,对构成违法犯罪事件及时移送司法机关。
  二是签订农机购置补贴廉政责任书。为加强对补贴工作的监管,认真执行好“三个严禁”和“八个不得”等相关规定,县农机局党委纪检部门全程参与补贴工作,并与各基层单位负责人层层签订购机补贴廉政责任书,教育广大干部职工,时刻牢记补贴工作即是国家的惠农政策、惠民工程,更是“高压线”,碰不得。
  三是建立渠道畅通的举报投诉机制。县农机和财政部门各设立1部购机补贴工作投诉举报电话,同时也作为农民咨询服务、答疑解惑的平台,确保了全县购机补贴工作的扎实有序、稳健健康开展。由于我们谋划在先,过程严谨,组织周密,服务及时,措施到位,整个2012年,没有接到一例购机补贴的农民投诉。
  以上是我们镇赉县在农机购置补贴工作方面的主要做法,与先进县(市、区)相比及农民的期望还有一定差距。我们一定认真学习和借鉴兄弟县(市、区)好的经验和做法,取长补短,再接再厉,再创佳绩。
                                     2013年1月 19日

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