2012全省农机化工作会议典型材料之六

严肃纪律 严格程序
扎实开展农机购置补贴工作
（通榆县农机局）

　　2011年以来，我县全面落实国家、省、市农机购置补贴有关政策和要求，严格执行农机购置补贴各项规定，严肃纪律，严格程序，精心组织，规范实施，阳光操作。2011年，我县落实国家农机购置补贴资金3310万元，共补贴拖拉机2103台，配套机具792台套， 2574户农民受益，拉动农民投资8000余万元，推动了我县农机化快速、全面、科学发展。
　　一、加强领导，明确责任
　　为了加强农机购置补贴工作的组织领导，我县成立了购机补贴工作领导小组，组长为县委常委、副县长张庸林，副组长为农机局长、财政局长,成员为农机、财政、水利、公安、监察、检察院等有关部门的领导和各乡镇一把手。领导小组成立后制定了购机补贴实施方案和补贴原则，细化了操作程序，明确了各自工作职责，为购机补贴工作规范化、科学化实施提供了组织保障。
　　二、严肃纪律，约法三章
　　农机购置补贴工作事关农民切身利益，政策性要求非常强，我们对各县局、乡镇农机站及农机购置补贴工作相关人员约法三章：
　　(一)任何单位和个人不准以任何理由向农民收取购机补贴报名等任何费用。
　　(二)任何单位和个人不准借购机补贴之机，给生产企业、机具供应商设置门槛，谋取不正当利益。
　　(三)严格执行农机购置补贴“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”等规定。一经发现有违规操作者立即调离原工作岗位，给予严肃纪律处分，必要时交由司法机关进行处理。在第一批补贴资金发放过程中，我们发现有个别经销企业到我县农机站“买协议”。我们得知这一情况后，立即召开了所有参与购机补贴工作人员参加的会议，反复严肃地强调补贴纪律，并邀请县检察院工作人员结合当前我省农机补贴案例，对所有工作人员进行了警示教育。最终，该经销企业未能从我县买走一张补贴协议。在纪律的约束下，所有工作人员都能严格按政策办事，保持了政策的严肃性、统一性，做到了执行政策不走样，落实政策不变调。
　　三、落实责任，严把五关
　　为使购机补贴政策惠及广大农民，防止国家补贴资金流失，我们建立健全了工作责任制，落实了责任，做到职责明确，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作制度，工作中严把五关。
　　（一）严把组织发动关。全省农机购置补贴工作会议后，我们专门召开了全县农机购置补贴工作会议，认真学习了有关文件的精神，提出了工作重点，明确了各自的工作职责。为将补贴政策直接贯彻到乡镇、村、社、农户，我们在县电视台两个频道播放了购机补贴通告，连续播放了两周，并发放了10万条手机短信，使农机购置补贴政策家喻户晓，人人皆知。报名期间平均每天接待来电咨询40余个，共接待来电咨询800余个，接待来人咨询580余人次。
　　（二）严把报名公示关。在报名时，我们抽调32名工作人员，由县农机局8名领导带队分赴全县16个乡镇，监督、指导各乡镇农机站按照农民的意愿填报购机申请表。先后对购机补贴实施方案、补贴操作程序、机具供应商等进行了公示，对享受补贴农户的名单进行了县、乡、村、社四级公示，实行阳光操作，公示不到七天的坚决不给办理购机补贴手续。
　　（三）严把防止倒卖关。我们结合本地实际制定了一些严格的政策。凡购置拖拉机或补贴资金1万元以上者，需要乡镇农机站长重新对购机者的资格、购机用途再次审查。审查无异议后，站长签订《审批监管责任书》。此外，购机者还需要提供一名本村农民为其担保并监管机具，担保人需签订《担保监管责任书》；购买50马力以上拖拉机或所购农机具补贴资金在3万元以上者，农机站需要到购机者家中再次进行资格审查并调查有无倒卖补贴机具的迹象。审查无异议后，站长签订《审批监管责任书》，对该机具监管负全责。同时购机者还需要有本县财政开支人员为其提供担保，担保人需签订《担保责任书》。《担保责任书》中明确规定，一旦购机者倒卖补贴机具，财政开支人员将用工资赔偿国家损失。
　　（四）严把检查验收关。我们从县监理站、推广站抽调了10名工作人员，在农民办理完购机补贴手续后，统一对机具进行验收。验收人首先核对购机者提交的身份证、《农机购置补贴指标确认通知书》、《农业机械购置补贴申请表》、《经销企业供货表》，在确认机型相符、零配件完备、发货票、合格证手续齐全后，验收人在《经销企业供货表》上签字盖章。当日办理机车落籍、保险、拍摄人机合影、喷涂统一编号等手续。并在补贴机具指定的位置打上钢印，防止个别经销商重复补贴。对相关手续不全或存在异议的，坚决不给验收机具，不给结算补贴资金。12月上旬，我们汇同财政、公安部门，对今年所有补贴机具，逐户进行了检查。检查结果显示全县绝大多数机具都已入库，极个别在外地作业未归的机具公安机关对其进行了核实，未发现有倒卖迹象。
　　（五）严把程序责任关。为防止出现操作上的疏漏，我们建立健全了工作责任制，落实了责任，做到职责明确，责任到人。为此将购机补贴工作分成了23个具体步骤，每个步骤都由专人负责。哪个环节出现问题，就由该环节的责任人负全责。
　　四、尽职尽责，强化服务
　　（一）开展“一站式”服务。我们根据工作量每天安排一至两个乡镇前来办理补贴手续。为了避免农民往返于农机局、财政局、农机站、财政所之间。我们积极与财政部门协调，在农民办理购机补贴手续时，财政局和所涉及到的财政所、农机站全部派工作人员前来一次性将所有公章盖齐。为了更好地服务农民，我们把会议室改成了临时工作室，增加了座椅，设立了补贴政策咨询台、饮水机等设施。并在此派专人对购机者的审批手续进行核查，审核后，购机者按照先后顺序签订购机补贴协议，当日便可以办完所有补贴手续。
　　（二）开展上门验收服务。在机具验收上我们采取县、乡、社三级验收。我们在县城统一设立了一处机具验收场，所有补贴机具办理完补贴手续后，将补贴机具运到此处进行验收。由于特殊原因错过验收的，我们还统一规定时间，到购机者所在乡镇再次为农民验收补贴机具。如果还有个别购机者没能验收机具，我们再次组织验收人员，深入到农户家中为农民验收机具。
　　（三）开展专题培训服务。我们针对各乡（镇）机手的需要，相继邀请厂家技术人员重点就机械的安装、调试、使用、维修、保养等进行了培训，增强机手使用操作水平，为每台大型机械培养了1～2名“三懂四会”的机手。同时，农机推广、培训、鉴定等单位同生产企业加强联系，建立完善机具推广、技术培训、售后服务、质量监督四大服务保障体系，为机械充分发挥作用提供了强有力的保障。