2021年上半年江苏省“铁牛卫士”农机安全执法行动情况通报

一是全面部署，层层动员。省农业农村厅印发《关于深入推进“铁牛卫士”农机安全执法行动的通知》、省农机安全监理所印发《关于开展2021年“铁牛卫士护航三夏”执法行动的通知》，全省农机安全生产工作会议对农机执法工作进一步作出布置。各设区市印发相关文件或召开会议，明确具体执法要求。泰州市成立农机安全执法领导小组，定期研究分析执法工作开展情况；南通、泰州市制定本地执法工作指标，分解到所辖县（市、区），细化任务，落实责任。

二是严格执法，扎实推进。各地聚焦集中检验、夏季农忙重点时段，组织执法人员深入田间地头，针对重点机型，不间断开展执法巡查，纠正违法违章行为。上半年，盐城、徐州、扬州市行政处罚案件办结数分别达339件、231件、216件。南通市充分发挥基层社会治理综合网格作用，推进执法工作；盐城市盐都区在三夏农忙期间，组织各条线执法能手成立5个巡查组，统筹全局执法车辆，保障农机安全执法；常州市每月逢十在卡口开展联合执法，加大运输用拖拉机违法行为查处力度；淮安市农业执法支队联合市交警支队印发《关于开展农机安全生产大检查的通知》，加大农机违法行为的查处力度。

三是提升能力，规范执法。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行执法终端操作和信息电子存储，强化执法规范化建设。省农机安全监理所组成督导组对全省农机执法规范化建设和常态化机制进行督导，检查范围覆盖46个市、县；南京、盐城市邀请有关专家开展执法案卷评查；扬州、宿迁市组织全市执法骨干进行业务知识及执法终端操作培训；常州、淮安、扬州、泰州市的涉农县（市、区）已全部配置移动执法终端。常熟市、沛县、靖江市执法检查机具数量分别达1049台、519台、383台。

四是广泛普法，营造氛围。推进农机普法“进农村、进社区、进学校、进农户、进田头”，强化农机普法作品的创作和运用，营造浓厚的社会舆论氛围。省农业农村厅举办全省农机“安全生产月”活动启动仪式，省农机安全监理所拍摄《以案说法遵章守规》农机普法宣教片；南京市制作执法场景剧、办案微动漫等一系列农机普法作品；常州市组织区、镇、社三级农机安全教育培训35期，参训人员2350人次；徐州市铜山区通过移动公司平台发送安全短信2.8万条次；丹阳市创作农机安全主题小品节目《瞧这一家子》。

目前，农机安全执法还存在三个问题：一是少数地区主动履职意识不强，未能依法依规全面履行农机安全执法职责，存在监管盲区、扯皮推诿现象，农机执法覆盖面、办案数量难以保证；二是统筹保障农机执法人员、装备等方面不够，执法信息化未全面提升；三是部分地区农机执法失之于宽、失之于软，只是做出“警告”处罚，未能综合运用罚款、暂扣、吊销等处罚措施实施惩戒。

下半年，全省将持续推进“铁牛卫士”执法行动，抓住秋季农忙等农机使用高峰时段，扩大执法检查覆盖面，实现辖区内乡镇全覆盖，提高执法办案质量，提升农机手安全自觉。强化落实执法保障措施，统筹使用人员和装备，推进涉农县（市、区）100%配置移动执法终端，全面提高执法信息化水平。进一步加强农机执法能力建设，宣贯新修订实施的《行政处罚法》，组织专题培训，提升办案能力，形成依法管机、规范用机的良好局面。