盐城市扎实开展运输用拖拉机专项整治
日期： 2021-05-11 来源：中国农业机械化信息网 作者：江苏省盐城市农业农村局
夏季农忙是农机作业高峰期，也是农机事故多发期。夏季农忙前，江苏省盐城市农业农村局贯彻落实农业农村部、省农业农村厅有关加强拖拉机安全管理文件精神，精心谋划超常举措，持续组织农机安全隐患排查，突出开展运输用拖拉机专项整治，确保夏季农忙农机安全生产形势平稳可控。
一、坚持问题导向，确保农机安全专项整治精准有力。聚焦难点问题，跳出以农机牌证管理为重心的固有监管模式，以精准治理隐患为切入点，把责任落实挺在隐患前面，把隐患排查挺在事故前面，提升农机安全保障能力。
一是制定工作方案。制定《盐城市运输用拖拉机安全百日整治实施方案》，明确分管局长具体负责，局成立运输用拖拉机违法整治领导小组，重点整治上道路运输用拖拉机9个突出违法行为。各县（市、区）结合本地实际，拟订针对性的实施方案。
二是部门联合部署。利用QQ工作群、微信群和到各县开展农机安全检查等渠道，督促各地高度重视运输用拖拉机专项整治工作。市交通警察支队与市农业综合执法监督局召开联席会议，确定每月10、20、30日为警农联合执法日。各地分别召开专题会议进行部署，东台市、大丰区、盐都区等将运输用拖拉机专项整治纳入道路交通安全百日大整治工作中；阜宁县、滨海县、射阳县等地明确要求由交通运输部门牵头，公安、农业农村部门参与，成立专项整治工作小组。
三是开展专项行动。针对运输用拖拉机底数不清、安全监管效果不好等实际，利用镇级农机安全监理员、村级农机安全协管员网格，开展“冬春百日攻坚行动”，下大力气摸清运输用拖拉机底数，全力整治农机安全隐患顽疾。全市运输用拖拉机百日攻坚专项行动推进会以来，已组织开展多轮督查，并及时对专项整治工作进展情况予以反馈。
二、建立监管网格，确保农机安全有人管、见实效。积极推进建立农机网格化监管体系，市委政法委与市农业农村局联合发文，全市所有县（市、区）全部与党委政法委联合发文，将农机安全监管融入基层网格化管理工作，积极探索实践“网格化+铁脚板”农机安全管理新模式。市本级加强与政法委对接，局主要负责人亲自出面汇报争取，在新开发的全市社会治理平台中增加农机安全监管模块，各县（市、区）也在积极争取对接。盐都区落实专项经费50万元，计划选聘扎根农村、有群众基础、热心农村事业的人员担任农机安全网格员，确保网格员沉得下去、站得住脚；东台、大丰、射阳等地已经开展网格员培训，射阳县不少镇由网格员组织带领待检机械到集中检审点参加检审，大丰区组织农机网格员上门督促签订农机安全责任状、定期参加检验等，网格员方便、直接、快捷的监管优势正在逐步显现。
三、严格执法查处，确保农机安全隐患整改闭环。按照“应查尽查、应立尽立、应罚尽罚、应移尽移”的要求，深入开展运输用拖拉机违法行为专项执法行动。
一是组织专项执法，推进整改闭环。对重点运输用农机、重点作业场所隐患联合执法检查，共计出动检查人员711人次。全市共实施行政处罚39起，另有37起移送公安交警部门。对发现的绿化、建筑、垃圾清运违法违规用机情况，除按规定处罚外，还移交给涉及的相关主管部门，落实长效管控机制。
二是深化警农联动，推动信息共享。与公安部门联合发布《农业机械道路交通安全专项整治的通告》，明确限定运输用拖拉机禁行区域，配合交警查处拖拉机道路交通违法行为，共计查扣无牌证拖拉机93台，扣押外挂变拖13台，强制拆解19台。组织驾驶人违法记分学习207人次，对公安部门转送的61份驾驶资格处罚单，及时予以注销、吊销。
三是强化执法宣传，造浓安全氛围。扎实开展农机安全宣讲系列活动。巡回举办农机网格员培训班、农机从业人员安全培训班、农机安全进学校、农机安全日等活动。组织村级农机安全协管员、农机手学习操作规程，参加警示教育，参学人数达3000余人次，在全社会营造“平安农机”良好氛围。
四是开展送检服务，扎牢安全篱笆。市农业农村局印发《关于做好2021年度农业机械牌证许可业务管理和服务工作指导意见》的通知，进一步规范农业机械牌证许可业务。全市各级农机安全监理机构严格执行新规定、规范和相关技术标准，规范开展检验检审和牌证许可业务，不放过一台存有安全隐患的农机。全市送检下乡期间检验上道路运输用拖拉机3662台，不予合格172台，消除机械隐患291起。
四、落实关键举措，确保运输用拖拉机专项整治成效。认真梳理典型事故，剖析事故原因，查找隐患所在，有效管控农机安全隐患。
一是核实监管基数。按照“摸清底数、建立清单、逐项销号”的思路，优化设计排查报表，做到“地毯式”排查、“户籍化”管理，全面摸排运输用拖拉机、驾驶人及作业场所安全隐患，健全“四查四建”基础台账。全市共计摸排出本省籍无牌无证运输用拖拉机2402台，其中手扶拖拉机运输机组2302台，变型拖拉机72台，轮式拖拉机运输机组28台；外省籍运输用拖拉机448台，其中手扶拖拉机运输机组2台，变型拖拉机446台，无证驾驶397人。相关信息全部报送公安交警部门。
二是分类推进整改。对排查出的机械，凡是符合上牌条件的，要求机手办理相关提档转入手续；无法上牌的，发放禁用通知书，限制使用。对注销和逾期未检运输用拖拉机，采取补检合格恢复一批、引导报废一批、禁止使用一批的方式，分类落实整改措施，共计补检恢复203台、发放禁用通知书1788份，强制报废拆解16台。
三是建立责任清单。按照“四不两直”要求，多层级、多批次组织督查抽查、重点督办，每月与市交通警察支队开展联合检查，建立隐患清单和整改清单。共计出动检查人员537人次，检查运输用拖拉机1528台次，纠正违法行为399项，已整改到位392项，整改率达98%。
四是引导报废更新。严控检验关卡，对于不符合检验标准的老旧机具，一律不予检验合格，引导机手提前报废淘汰。同时，加强农机报废更新惠农政策宣传，引导机手购买安全性能可靠，手续齐全的农业机械。疏堵结合，从源头上整治运输用拖拉机安全隐患。
夏季农忙即将来临。盐城市将认真贯彻全省农机安全生产工作会议暨农机安全网格化监管现场推进会议精神，持续抓好运输用拖拉机安全整治，推动农机安全网格化监管加快落地，强化农机安全宣传教育、执法检查，为夏季农机作业提供安全保障。
夏季农忙是农机作业高峰期，也是农机事故多发期。夏季农忙前，江苏省盐城市农业农村局贯彻落实农业农村部、省农业农村厅有关加强拖拉机安全管理文件精神，精心谋划超常举措，持续组织农机安全隐患排查，突出开展运输用拖拉机专项整治，确保夏季农忙农机安全生产形势平稳可控。
一、坚持问题导向，确保农机安全专项整治精准有力。聚焦难点问题，跳出以农机牌证管理为重心的固有监管模式，以精准治理隐患为切入点，把责任落实挺在隐患前面，把隐患排查挺在事故前面，提升农机安全保障能力。
一是制定工作方案。制定《盐城市运输用拖拉机安全百日整治实施方案》，明确分管局长具体负责，局成立运输用拖拉机违法整治领导小组，重点整治上道路运输用拖拉机9个突出违法行为。各县（市、区）结合本地实际，拟订针对性的实施方案。
二是部门联合部署。利用QQ工作群、微信群和到各县开展农机安全检查等渠道，督促各地高度重视运输用拖拉机专项整治工作。市交通警察支队与市农业综合执法监督局召开联席会议，确定每月10、20、30日为警农联合执法日。各地分别召开专题会议进行部署，东台市、大丰区、盐都区等将运输用拖拉机专项整治纳入道路交通安全百日大整治工作中；阜宁县、滨海县、射阳县等地明确要求由交通运输部门牵头，公安、农业农村部门参与，成立专项整治工作小组。
三是开展专项行动。针对运输用拖拉机底数不清、安全监管效果不好等实际，利用镇级农机安全监理员、村级农机安全协管员网格，开展“冬春百日攻坚行动”，下大力气摸清运输用拖拉机底数，全力整治农机安全隐患顽疾。全市运输用拖拉机百日攻坚专项行动推进会以来，已组织开展多轮督查，并及时对专项整治工作进展情况予以反馈。
二、建立监管网格，确保农机安全有人管、见实效。积极推进建立农机网格化监管体系，市委政法委与市农业农村局联合发文，全市所有县（市、区）全部与党委政法委联合发文，将农机安全监管融入基层网格化管理工作，积极探索实践“网格化+铁脚板”农机安全管理新模式。市本级加强与政法委对接，局主要负责人亲自出面汇报争取，在新开发的全市社会治理平台中增加农机安全监管模块，各县（市、区）也在积极争取对接。盐都区落实专项经费50万元，计划选聘扎根农村、有群众基础、热心农村事业的人员担任农机安全网格员，确保网格员沉得下去、站得住脚；东台、大丰、射阳等地已经开展网格员培训，射阳县不少镇由网格员组织带领待检机械到集中检审点参加检审，大丰区组织农机网格员上门督促签订农机安全责任状、定期参加检验等，网格员方便、直接、快捷的监管优势正在逐步显现。
三、严格执法查处，确保农机安全隐患整改闭环。按照“应查尽查、应立尽立、应罚尽罚、应移尽移”的要求，深入开展运输用拖拉机违法行为专项执法行动。
一是组织专项执法，推进整改闭环。对重点运输用农机、重点作业场所隐患联合执法检查，共计出动检查人员711人次。全市共实施行政处罚39起，另有37起移送公安交警部门。对发现的绿化、建筑、垃圾清运违法违规用机情况，除按规定处罚外，还移交给涉及的相关主管部门，落实长效管控机制。
二是深化警农联动，推动信息共享。与公安部门联合发布《农业机械道路交通安全专项整治的通告》，明确限定运输用拖拉机禁行区域，配合交警查处拖拉机道路交通违法行为，共计查扣无牌证拖拉机93台，扣押外挂变拖13台，强制拆解19台。组织驾驶人违法记分学习207人次，对公安部门转送的61份驾驶资格处罚单，及时予以注销、吊销。
三是强化执法宣传，造浓安全氛围。扎实开展农机安全宣讲系列活动。巡回举办农机网格员培训班、农机从业人员安全培训班、农机安全进学校、农机安全日等活动。组织村级农机安全协管员、农机手学习操作规程，参加警示教育，参学人数达3000余人次，在全社会营造“平安农机”良好氛围。
四是开展送检服务，扎牢安全篱笆。市农业农村局印发《关于做好2021年度农业机械牌证许可业务管理和服务工作指导意见》的通知，进一步规范农业机械牌证许可业务。全市各级农机安全监理机构严格执行新规定、规范和相关技术标准，规范开展检验检审和牌证许可业务，不放过一台存有安全隐患的农机。全市送检下乡期间检验上道路运输用拖拉机3662台，不予合格172台，消除机械隐患291起。
四、落实关键举措，确保运输用拖拉机专项整治成效。认真梳理典型事故，剖析事故原因，查找隐患所在，有效管控农机安全隐患。
一是核实监管基数。按照“摸清底数、建立清单、逐项销号”的思路，优化设计排查报表，做到“地毯式”排查、“户籍化”管理，全面摸排运输用拖拉机、驾驶人及作业场所安全隐患，健全“四查四建”基础台账。全市共计摸排出本省籍无牌无证运输用拖拉机2402台，其中手扶拖拉机运输机组2302台，变型拖拉机72台，轮式拖拉机运输机组28台；外省籍运输用拖拉机448台，其中手扶拖拉机运输机组2台，变型拖拉机446台，无证驾驶397人。相关信息全部报送公安交警部门。
二是分类推进整改。对排查出的机械，凡是符合上牌条件的，要求机手办理相关提档转入手续；无法上牌的，发放禁用通知书，限制使用。对注销和逾期未检运输用拖拉机，采取补检合格恢复一批、引导报废一批、禁止使用一批的方式，分类落实整改措施，共计补检恢复203台、发放禁用通知书1788份，强制报废拆解16台。
三是建立责任清单。按照“四不两直”要求，多层级、多批次组织督查抽查、重点督办，每月与市交通警察支队开展联合检查，建立隐患清单和整改清单。共计出动检查人员537人次，检查运输用拖拉机1528台次，纠正违法行为399项，已整改到位392项，整改率达98%。
四是引导报废更新。严控检验关卡，对于不符合检验标准的老旧机具，一律不予检验合格，引导机手提前报废淘汰。同时，加强农机报废更新惠农政策宣传，引导机手购买安全性能可靠，手续齐全的农业机械。疏堵结合，从源头上整治运输用拖拉机安全隐患。
夏季农忙即将来临。盐城市将认真贯彻全省农机安全生产工作会议暨农机安全网格化监管现场推进会议精神，持续抓好运输用拖拉机安全整治，推动农机安全网格化监管加快落地，强化农机安全宣传教育、执法检查，为夏季农机作业提供安全保障。
