萧山区坚持环境立区筑梦美丽新萧山
日期： 2019-12-18 来源：中国农业机械化信息网 作者：浙江农业农村厅
浙江萧山区以“比学赶超、争先创优，争当乡村振兴排头兵”为目标，践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施环境立区战略，推进美丽萧山行动。大手笔实施美丽乡村五年行动计划，以美丽乡村创建引领全域环境整治提升。2018 -2022年，区财政安排财政资金50亿元用于美丽乡村建设，在亚运会前实现美丽乡村全覆盖。目前获评省级美丽乡村示范乡镇2个、省级美丽乡村特色精品村6个、A级以上景区村庄15个。2018年，全区实现农业增加值55.25亿元，同比增1.6%；农村常住居民人均可支配收入达37770元，绝对值连续五年居全省第一；全面消除集体经济总收入100万元以下的薄弱村；圆满承办全市深化美丽乡村建设推进乡村振兴工作现场会；连续两年夺得治水“大禹鼎”。
一是注重规划引领。坚持“一镇一规划”“一村一规划”，高时效、高标准、高质量完成美丽乡村规划编制。在全市率先编制《萧山区美丽乡村规划设计导则》和《美丽乡村建设指导手册》，明确“五个不允许”、“把握好五大关系”等基本要求，加强规划内容、深度、定位以及建设工艺等的引导。突出规划特色，综合考虑城乡空间优化、生态环境保护等方面要求，深化前期调研，听取各方意见，突显地方特色，科学制定项目实施计划，防止千镇一面、千村一面。加大规划审核把关力度，注重现场踏勘，美丽乡村规划实行镇区两级评审。成立萧山区美丽乡村专家顾问团队，创新性委托第三方规划设计公司，累计提出整改意见346条。
二是强化要素保障。制定美丽乡村建设实施细则、资金管理办法、考核办法、验收办法等，简化项目手续。加强资金保障，美丽乡村五年行动计划总匡算安排资金50亿元。2019年区财政专项安排4.5亿元用于美丽乡村建设。对美丽乡村提升村按小中大村，最高分别补助1200万元、1500万元、1800万元。将特色明显、成效突出的村列为示范村，最高分别补助2000万元、2500万元、3000万元。将美丽乡村建设作为美丽萧山十大攻坚战之一列入区委、区政府对镇街的综合考核内容，以美丽乡村专项的形式加大考核分值。创新管理举措，小城镇环境综合整治成立工作专班，实行“每月四个一、每季一排名”工作机制（即每月开展一次督查、形成一篇专报、拍摄一部曝光片、召开一次会议，并根据督查评分进行一次排名登报通报）。美丽乡村通过政府采购形式，聘任一家第三方监理单位，开展进度和质量巡查。目前已发出整改单98张，提出问题252个。
三是加大整治力度。按照“先做减法，再做加法，多做减法、少做加法”思路，把实施环境整治作为开展美丽乡村创建先决条件，彻底扭转“脏、乱、差”状况，推动整体环境面貌大提升。坚持多措并举，实施40公里示范性美丽河道和农村河道（溪流）综合整治建设，改善农村河道水环境，持续推进美丽农业镇街和美丽农牧渔场建设。扎实推进农村生活垃圾减量化、资源化处理，开展电力、通信、广播电视等线缆整治，在有条件的区域试点上改下，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。在完成农村辅房整治基础上，启动全区环境卫生整治百日攻坚战，一揽子解决影响农村地区环境面貌的突出问题，给创建腾出空间。对未实施整治或整治不彻底的在验收时予以一票否决。坚持全域整治，以美丽乡村建设为支点，以美丽公路建设等线性工程为纽带，以点带线、连线成片、连片成面，从城区到农村，从重点干道到背街小巷，从地面到水面，全域化整治，不留死角盲区，打造全域美丽格局。
四是注重文化挖掘。依托现有资源，深入挖掘镇村民俗、文化、山水、建筑、传统村落、非物质遗产、名人、田园风光等特色，有序开发乡村产品，推动乡村旅游开发。精准定位，突出镇村特色，体现一镇一貌、一村一品的乡村风貌，避免美丽城镇、美丽乡村建设同质化、无序化。如河上镇凤凰坞村深入挖掘抗战文化、众联村挖掘乡村治理文化、灵山村挖掘桃花源记文化等。五是注重产业培育。坚持绿色发展理念，加强散乱污企业（作坊）整治，推动产业转型，以基础设施全面提升、产业转型升级带动城乡融合、村强民富。强化航母引领作用，扶持绿投集团，引领苗木特色产业发展壮大。重点打造杭州萧山农业发展有限公司，将其打造为带动萧山农产品高质量高价值发展的引擎。壮大经营主体，加大对农业产业设备改造升级、人才引进等方面的政策扶持力度，培育一批农业领军企业、示范性家庭农场和规范化农民合作社，进一步提升生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化程度。培育区域公共品牌，提升萧山农产品品牌价值和综合竞争力。推进萧山萝卜干申报“国家级非物质文化遗产”。利用“互联网+”等新兴手段，加大品牌农产品营销宣传力度，提升品牌知名度。丰富乡村新型业态，培育发展建长湾农业、阳田农业、正德农业等三产融合发展示范园，力争将蓝海小镇打造成全市一二三产融合发展的示范样板；加大对高端精品民宿示范点的政策扶持力度。按照城乡融合发展的理念，加快农村重大基础设施建设。启动总投资超2000亿元的“22688”交通大会战，构筑集机场、高铁、地铁、快速路网于一体的现代化立体交通网络，引导资源向乡村集聚。
六是营造工作氛围。区财政投入1亿元创建进化镇欢潭村区级美丽乡村示范村，计划用3-5年打造为省级美丽乡村示范样板；同时以创建A级以上景区村庄为目标，择优确定70个美丽乡村提升村。定期不定期进行美丽乡村建设进展通报，并列入区委区政府红黄黑榜通排报名，形成镇村比学赶超好氛围。上线“美丽萧山”微信公众号，定制美丽萧山建设logo图，摄制美丽萧山公益片，引导全民参与美丽萧山建设。加强与省市媒体的联系与沟通，开展多种形式合作，组织央媒采风活动，为美丽乡村宣传造势。发挥镇村干部领头雁作用，加大培训力度，组织镇村干部参加美丽城镇、美丽乡村建设专题培训班。充分发挥各类乡贤的优势，积极探索乡贤统战工作新路子。如党湾镇在条件成熟的9个村试点，筹建成立杭州市首批村级乡风文明促进会，探索建立甄选准入、常态联络、精准对接、文化引领等四大工作机制，通过乡风文明促进会探索乡村治理新路，有力推动乡贤作用的常态化发挥，激活乡贤振兴乡村的新力量。
浙江萧山区以“比学赶超、争先创优，争当乡村振兴排头兵”为目标，践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施环境立区战略，推进美丽萧山行动。大手笔实施美丽乡村五年行动计划，以美丽乡村创建引领全域环境整治提升。2018 -2022年，区财政安排财政资金50亿元用于美丽乡村建设，在亚运会前实现美丽乡村全覆盖。目前获评省级美丽乡村示范乡镇2个、省级美丽乡村特色精品村6个、A级以上景区村庄15个。2018年，全区实现农业增加值55.25亿元，同比增1.6%；农村常住居民人均可支配收入达37770元，绝对值连续五年居全省第一；全面消除集体经济总收入100万元以下的薄弱村；圆满承办全市深化美丽乡村建设推进乡村振兴工作现场会；连续两年夺得治水“大禹鼎”。
一是注重规划引领。坚持“一镇一规划”“一村一规划”，高时效、高标准、高质量完成美丽乡村规划编制。在全市率先编制《萧山区美丽乡村规划设计导则》和《美丽乡村建设指导手册》，明确“五个不允许”、“把握好五大关系”等基本要求，加强规划内容、深度、定位以及建设工艺等的引导。突出规划特色，综合考虑城乡空间优化、生态环境保护等方面要求，深化前期调研，听取各方意见，突显地方特色，科学制定项目实施计划，防止千镇一面、千村一面。加大规划审核把关力度，注重现场踏勘，美丽乡村规划实行镇区两级评审。成立萧山区美丽乡村专家顾问团队，创新性委托第三方规划设计公司，累计提出整改意见346条。
二是强化要素保障。制定美丽乡村建设实施细则、资金管理办法、考核办法、验收办法等，简化项目手续。加强资金保障，美丽乡村五年行动计划总匡算安排资金50亿元。2019年区财政专项安排4.5亿元用于美丽乡村建设。对美丽乡村提升村按小中大村，最高分别补助1200万元、1500万元、1800万元。将特色明显、成效突出的村列为示范村，最高分别补助2000万元、2500万元、3000万元。将美丽乡村建设作为美丽萧山十大攻坚战之一列入区委、区政府对镇街的综合考核内容，以美丽乡村专项的形式加大考核分值。创新管理举措，小城镇环境综合整治成立工作专班，实行“每月四个一、每季一排名”工作机制（即每月开展一次督查、形成一篇专报、拍摄一部曝光片、召开一次会议，并根据督查评分进行一次排名登报通报）。美丽乡村通过政府采购形式，聘任一家第三方监理单位，开展进度和质量巡查。目前已发出整改单98张，提出问题252个。
三是加大整治力度。按照“先做减法，再做加法，多做减法、少做加法”思路，把实施环境整治作为开展美丽乡村创建先决条件，彻底扭转“脏、乱、差”状况，推动整体环境面貌大提升。坚持多措并举，实施40公里示范性美丽河道和农村河道（溪流）综合整治建设，改善农村河道水环境，持续推进美丽农业镇街和美丽农牧渔场建设。扎实推进农村生活垃圾减量化、资源化处理，开展电力、通信、广播电视等线缆整治，在有条件的区域试点上改下，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。在完成农村辅房整治基础上，启动全区环境卫生整治百日攻坚战，一揽子解决影响农村地区环境面貌的突出问题，给创建腾出空间。对未实施整治或整治不彻底的在验收时予以一票否决。坚持全域整治，以美丽乡村建设为支点，以美丽公路建设等线性工程为纽带，以点带线、连线成片、连片成面，从城区到农村，从重点干道到背街小巷，从地面到水面，全域化整治，不留死角盲区，打造全域美丽格局。
四是注重文化挖掘。依托现有资源，深入挖掘镇村民俗、文化、山水、建筑、传统村落、非物质遗产、名人、田园风光等特色，有序开发乡村产品，推动乡村旅游开发。精准定位，突出镇村特色，体现一镇一貌、一村一品的乡村风貌，避免美丽城镇、美丽乡村建设同质化、无序化。如河上镇凤凰坞村深入挖掘抗战文化、众联村挖掘乡村治理文化、灵山村挖掘桃花源记文化等。五是注重产业培育。坚持绿色发展理念，加强散乱污企业（作坊）整治，推动产业转型，以基础设施全面提升、产业转型升级带动城乡融合、村强民富。强化航母引领作用，扶持绿投集团，引领苗木特色产业发展壮大。重点打造杭州萧山农业发展有限公司，将其打造为带动萧山农产品高质量高价值发展的引擎。壮大经营主体，加大对农业产业设备改造升级、人才引进等方面的政策扶持力度，培育一批农业领军企业、示范性家庭农场和规范化农民合作社，进一步提升生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化程度。培育区域公共品牌，提升萧山农产品品牌价值和综合竞争力。推进萧山萝卜干申报“国家级非物质文化遗产”。利用“互联网+”等新兴手段，加大品牌农产品营销宣传力度，提升品牌知名度。丰富乡村新型业态，培育发展建长湾农业、阳田农业、正德农业等三产融合发展示范园，力争将蓝海小镇打造成全市一二三产融合发展的示范样板；加大对高端精品民宿示范点的政策扶持力度。按照城乡融合发展的理念，加快农村重大基础设施建设。启动总投资超2000亿元的“22688”交通大会战，构筑集机场、高铁、地铁、快速路网于一体的现代化立体交通网络，引导资源向乡村集聚。
六是营造工作氛围。区财政投入1亿元创建进化镇欢潭村区级美丽乡村示范村，计划用3-5年打造为省级美丽乡村示范样板；同时以创建A级以上景区村庄为目标，择优确定70个美丽乡村提升村。定期不定期进行美丽乡村建设进展通报，并列入区委区政府红黄黑榜通排报名，形成镇村比学赶超好氛围。上线“美丽萧山”微信公众号，定制美丽萧山建设logo图，摄制美丽萧山公益片，引导全民参与美丽萧山建设。加强与省市媒体的联系与沟通，开展多种形式合作，组织央媒采风活动，为美丽乡村宣传造势。发挥镇村干部领头雁作用，加大培训力度，组织镇村干部参加美丽城镇、美丽乡村建设专题培训班。充分发挥各类乡贤的优势，积极探索乡贤统战工作新路子。如党湾镇在条件成熟的9个村试点，筹建成立杭州市首批村级乡风文明促进会，探索建立甄选准入、常态联络、精准对接、文化引领等四大工作机制，通过乡风文明促进会探索乡村治理新路，有力推动乡贤作用的常态化发挥，激活乡贤振兴乡村的新力量。
