各乡镇（街道）农机站、财政所：

　　按照《2014年吉林省农业机械购置补贴实施指导意见》的文件精神，结合公主岭市农机化工作实际，市农机局、财政局共同制定了《2014年公主岭市农业机械购置补贴实施方案》，现下发给你们，望认真遵照执行。

　　附件：2014年公主岭市农业机械购置补贴实施方案
　　
　　公主岭市农机局 公主岭市财政局

　　2014年4月22日
　　
　　附件：2014年公主岭市农业机械购置补贴实施方案

　　按照《2014年吉林省农业机械购置补贴实施指导意见》的文件精神，为落实好2014年农业机械购置补贴政策，结合公主岭市农机化工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想
　　
　　以《2014年吉林省农业机械购置补贴实施指导意见》为指导，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化；注重突出重点，向关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强廉政风险防控，强化绩效管理，推进补贴政策执行过程公平公正公开；注重发挥市场机制作用，切实保障农民购机自主选择权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民积极性，促进农机化快速健康发展，为农业稳定增产，农民持续增收做出贡献。

　　二、实施范围及规模
　　
　　2014年农机购置补贴政策实施范围覆盖全市所有乡镇（街道）及农林牧场。省里第一批下达给我市中央补贴控制资金4500万元，省级补贴资金450万元。补贴资金实行全市总量控制。今年省里农机补贴资金重点向粮食主产区倾斜，公主岭市是国家现代农业示范区，被省里确定为产粮大县和农机化重点发展县，力争到2015年基本实现粮食生产全程机械化。

　　按照省里要求补贴资金30%以上用于优先补贴农民合作社、种养大户、农机大户、家庭农场等新型农业生产经营主体。省级补贴资金主要用于农业生产急需的全程农机化薄弱环节机具的累加补贴。

　　三、补贴机具、补贴标准及补贴重点
　　
　　（一）补贴机具种类。补贴机具为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械9大类16个小类35个品目。

　　（二）机具补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。

　　（三）优先补贴机具。优先补贴玉米免耕播种机（可配套购置一台拖拉机）、铺膜播种机、深松机（可配套购置一台拖拉机）、育苗机械设备、水稻插秧机（摆秧机）、谷物联合收割机、玉米收获机、大型植保机械、80马力以上拖拉机。另外上一年度参加抓阄排序没有享受到补贴的玉米收获机也优先补贴，每个购机户享受的补贴数量依据今年实施方案的标准执行。

　　对深松机、水稻插秧机（摆秧机）、120马力以上拖拉机敞开补贴，满足购机需求。

　　后续国家补贴资金全部用于玉米收获机、谷物联合收割机补贴。

　　（四）累加补贴机具。利用省级资金继续对牵引式免耕播种机、深松机、4-6行水稻宽窄行插秧机、三行以上自走式玉米收获机（含茎穗兼收型）等机具实行累加补贴。

　　四、补贴对象和补贴数量及经销商公布
　　
　　补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、从事农机作业的农业生产经营组织。

　　补贴额在3万元以上的大型机械一户农民年度内享受补贴的购机数量限定为2台，农民合作社、种养大户、农机大户、家庭农场以及从事农机作业的农业生产经营组织限定为5台。补贴额3万元以下的农业机械每户农民购机数量根据全市实际购机申请数量确定。

　　农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件，自主确定经销商，根据“谁确定、谁负责”的原则，做到守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，农机生产企业对违法违规经销行为承担相应的责任。市农机局负责公布农机生产企业提供的本行政区域内的补贴产品经销商名单，并按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农机办【2012】19号）有关规定加强监管。

　　五、补贴操作程序

　　1、购机者凭身份证或组织机构代码证、财政部门指定银行的本人存折(或合作组织开户行帐号)及村级相关证明到所在乡镇农机站提出购机申请，填写相关表格，农机站和财政所共同审核其身份和资格，报市农机局和财政局联合审批办公室审核确认后，在公主岭市农机化信息网上公示7天。

　　2、公示合格的购机者，凭身份证原件或组织机构代码证到农机局打印《农机购置补贴指标确认通知书》。

　　3、购机者持本人身份证或组织机构代码证、《农机购置补贴指标确认通知书》自主选择经销商购买机具，经销商向购机者出具购机全额发货票和《补贴机具供货与核实表》。

　　 4、市农机、财政部门对购机者所购机具进行现场核实，并在《补贴机具供货与核实表》上签字盖章。农机监理部门现场发牌，办理注册登记手续。

　　六、补贴资金兑付方式

　　今年试行“自主购机、县级结算、直补到卡”的补贴资金兑付方式。补贴资金由市财政局兑付给购机者。农民（种养大户、农机大户、家庭农场）的补贴款通过“储蓄存折”兑付；农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织的补贴款通过银行转账方式兑付。所有购机者（包括合作组织）本人必须持有财政局指定的银行存折（或账号）到财政所登记，财政所登记后将电子版发送给农机局和财政局，存折（或账号）名必须与购机者（或合作组织法人）完全吻合，以便补贴款安全、准确、及时兑付。

　　财政部门兑付补贴款要依据购机者身份证复印件或组织机构代码证复印件、《农机购置补贴指标确认通知书》、《补贴机具供货与核实表》和购机发票等，上述要件缺一不可。

　　补贴机具已经核实且补贴款尚未兑付，经农机、财政部门批准后，购机者可退货；补贴款已兑付，经农机、财政部门批准后，购机者将所领补贴款全额退回财政专户，方可退货。
为解决农民筹资难等问题，农机部门积极协调农业银行和农村信用社等金融机构开展信贷服务，缓解农民筹资压力。在补贴操作过程中要切实加快补贴资金兑付和结算，农机、财政部门至少每月结算和兑付一次补贴资金。

　　七、工作措施

　　（一）加强领导，明确职责。农机、财政部门进一步提高思想认识，加强组织领导，切实把国家的农机补贴惠农政策落实到位。根据实际需要，农机与财政部门成立公主岭市农机购置补贴联合审批办公室，同时成立由市领导牵头，人大、政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的农机购置补贴领导小组。

　　组 长：梅丽娜 市委副书记
　　　　　张学文 市政府副市长
　　副组长 刘明富 市政府党组成员 农办主任
　　成 员：辛敏生 市农机局局长
　　　　　钱铁军 市财政局副局长
　　　　　李彦君 市人大经济室主任
　　 刘韶华 市政协办公室主任
　　 曾庆军 市纪委常委、执法监察室主任
　　王 龙 市公安局副局长
　　 赵成武 市工商局副局长
　　 傅 国 市农业局副局长
　　张士平 市水利局副局长
　　王金发 市林业局副局长
　　杨殿军 市牧业局党委书记

　　领导小组负责对补贴政策实施进行监管。同时为了使补贴工作规范操作，有序进行，市农机局、市财政局联合成立5个组。各组按照分工，各司其职，各负其责。

　　申报审核组：负责对所有表格内容进行审核确认、协调公示等相关基础工作；

　　指标确认组：负责核实购机者身份，现场扫描，打印《农机购置补贴指标确认通知书》；

　　资金结算组：负责经销商结算文件审核、保管、网上结算等；

　　机具核实组：市农机局、市财政局、农机监理处3人以上（含3人）负责核实机具，人机合影拍照，喷涂标识并签字盖章；需要注册登记的由农机监理处办理注册登记手续。

　　档案管理组：负责年末档案整理归档立卷。

　　（二）规范操作，严格管理。操作过程中严格执行有关规定，一是公平公正公开确定补贴对象。在申请补贴资金超过计划指标时，按照公平公正公开的原则，采取公开抓阄的方式确定补贴对象。二是严格执行补贴对象公示制度，在公主岭市农机化信息网上公示7天。三是严格执行由农民自主选择经销商和补贴产品的有关规定。四是应该公开的内容全部公开，简化程序，提高工作的透明度、规范性和工作效率。

　　（三）严肃纪律，加强监管。农机部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部 “四个禁止”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》等要求落到实处。一是加大监督检查力度，不定期开展专项检查和重点抽查。二是财政部门加大监管力度，按照财政部《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农[2011]17号）和省财政厅《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（吉财农〔2011〕140号）文件要求，主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，积极履行职责，落实工作责任，发挥财政部门监管作用，充分发挥就地就近实施监管优势，按照不低于购机农民10%的比例进行抽查核实。

　　补贴机具的核实要按照上级要求做到逐台核实，“见人、见机、见票、人机合影、签字确认”，补贴5000元以上的机具要粘贴“2014年吉公补贴机具监督举报电话0434-6284087”字样。补贴机具必须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。铭牌不规范的机具，市农机局、财政局一律不予核实。

　　建立健全投诉举报制度，通过电话、网络、信函等形式受理投诉，对实名投诉举报的问题和线索，做到凡举必查、一查到底。农机部门对农民投诉多、三包服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实，并报省级农机化主管部门。

　　（四）加强宣传，搞好服务。充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别要做好对农民的宣传引导，让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。搞好咨询服务，认真答疑解惑。

　　（五）公开信息，接受监督。按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机【2011】33号）要求，通过公主岭市农机化信息网将农机购置补贴政策信息向社会公开，及时公布资金执行进度以及每户的购买机型、生产厂家、销售价格、补贴额度、姓名住址（不涉及个人隐私部分）等信息，并保证5年内能够随时查阅，广泛接受社会监督。

　　农机购置补贴咨询投诉电话列表

　　行政区域 　政策咨询电话 　申请受理电话 　政策执行举报电话　 补贴机具质量投诉电话 　　电子信箱
　　公主岭市 　0434-6284087 　0434-6284087 　0434-6284087 　　　　0434-6284087　　gzlnjjxzk@163.com