4月4日，“奶牛良种补贴（试点）项目启动仪式暨农业部送畜牧科技下乡活动”在河北省徐水县隆重开幕。这是农业部贯彻落实中央一号文件精神、切实开展先进性教育活动的一次主题实践活动。农业部总经济师朱秀岩、河北省副省长宋恩华等出席了此次活动，河北、黑龙江、内蒙古、山西等省区畜牧主管部门的领导也都参加了这次活动。

　　朱秀岩总经济师在项目启动仪式上作了重要讲话。他指出，这次活动的主旨，就是通过活动组织动员河北、内蒙古、黑龙江和山西4省区的15个试点县，认真落实好中央一号文件精神，搞好奶牛良种繁育补贴项目试点，同时，组织开展好送畜牧科技下乡活动，把畜禽养殖技术送到乡村，送到农户，倾听广大农民和养殖户的意见和建议，切实转变作风，改进工作。

　　朱秀岩说，畜牧业是农业的重要组成部分，没有现代的畜牧业就没有现代农业。2004年我国畜牧业总产值已突破一万亿大关。畜牧业已成为我国农业和农村经济的支柱产业，成为农民增收的重要途径。奶业是畜牧业发展中的重要组成部分。我国奶业发展很快，但与世界奶业发达国家相比，仍有很大差距，主要差在奶牛品种和饲养管理水平上。为此，今年，中央1号文件明确提出：“从2005年起，实施奶牛良种繁育项目补贴。”这是继去年中央对种粮农民实行直补、对良种和农机具购置补贴政策之后，中央作出的又一项重要决策，这在我国畜牧业发展史上还是第一次，也是奶业发展的一件大事。

　　今年，实施奶牛良种繁育补贴的政策处于试点阶段。为保障项目的实施效果，优先选择在奶业优势区域和奶业发展条件相对较好的河北、内蒙古、黑龙江和山西4省区的15个县进行试点。计划以1500万元项目资金补贴改良奶牛60-65万头。补贴标准是：对价格在15-60元的优质奶牛冷冻精液每支补贴10元。补贴对象是：试点县的奶牛养殖农户，包括散养户、养殖小区和农户兴办的养殖场。补贴方式是：农业部畜牧业司组织专家对项目使用的种公牛进行评选，确定冻精生产单位，公布入选种公牛的牛号和性能指标等相关技术指标。项目资金按照《奶牛良种补贴试点项目资金管理暂行办法》的规定，拨付给提供冷冻精液的种公牛站，各省（区）从参加项目的种公牛站差价采购冷冻精液。

　　农业部规定，入选冻精生产单位必须符合以下条件：品种为荷斯坦种公牛；具有农业部颁发的《种畜禽生产经营许可证》。对种公牛和冻精产品的质量也有详细规定。入选种公牛由全国畜牧兽医总站组织相关种公牛的系谱、遗传性能指标、冻精质检结果、照片以及冻精销售参考价格等资料，在中国种公牛信息网（http://www.zgzgn.cn）上公布，接受社会监督。

　　奶牛良种繁育直接补贴项目的申报和筛选，由省级畜牧主管部门按照农业部《奶牛良种补贴项目申报指南》的要求进行。农业部畜牧业司、财务司按程序组织申报项目的审核工作，确定试点县名单。全国畜牧兽医总站组织有关专家对奶牛冷冻精液的生产单位和种公牛进行筛选、审定，种公牛必须达到特级。农业部畜牧业司公布入选项目的种公牛站名单、入选种公牛的编号及相关技术资料和冷冻精液销售参考价格。

　　朱秀岩强调，把奶牛良种补贴项目组织好、实施好，取得明显的成效，对于明年进一步增加补贴资金，扩大补贴范围，促进奶业发展和农民增收具有重要作用。各级畜牧部门和项目单位要充分认识实施好良种补贴的重要意义。为此，朱秀岩对项目区提出三项要求：

　　一是加强管理，特别要严格资金管理和对奶牛冻精质量的控制，切实加强对项目实施的领导，确保政策落实到位。必须按照《奶牛良种繁育补贴项目资金管理办法》要求，做到专款专用，对违反项目资金管理办法规定，弄虚作假、挪用、截留补贴资金的，将严肃追究有关单位和相关负责人的责任。二是搞好服务，切实做好对项目区的奶牛良种推广和对奶农的培训。各项目省（区）要制定专门的培训计划，加强对基层人工授精员和奶牛养殖户的培训；要组织畜牧专家和科技人员下乡，对奶农进行现场技术指导和咨询，推广适用技术，提高奶农科学饲养奶牛的水平，帮助奶农解决饲养中的实际问题。三是强化监督检查，切实把奶牛良种补贴政策落到实处。项目实施省（区）要对奶牛良种补贴项目实施全过程的服务、协调和监督，并对实施效果进行评估。项目实施县要通过公告、明白纸等多种形式加强对奶牛良种补贴政策的宣传，确保项目实施区内的奶牛养殖户知情、受益。任何地方、单位和个人不得套取、挤占、挪用奶牛良种补贴资金。各级畜牧部门也要设立专线举报电话，以接受社会监督。