农业部部长杜青林２５日在向十届全国人大常委会第二十次会议报告当前农业和农村工作情况时说，在看到农业和农村经济发展形势良好的同时，也应该看到还存在一些值得注意的突出矛盾和问题。
　　这些矛盾和问题分别是：
　　——提高粮食综合生产能力任务艰巨。从２００５年情况看，干旱、洪涝灾害和重大病虫害对粮食生产影响加重，水、肥料、农药等的利用率不高，种粮比较效益低。从今后看，粮食需求将稳步增长，而耕地数量不断下降，水资源约束进一步加剧，科技进步贡献率短期内难以显著提高，提高粮食综合生产能力的难度将越来越大，确保国家粮食安全的任务十分艰巨。
　　——促进农民持续增收艰难。２００５年，一些主要农产品价格呈下降态势，同时农资价格居高不下。从长期趋势看，我国农户农业经营规模小，农民从事农业的收入增加潜力不大。目前农村富余劳动力高达１．５亿人左右，今后每年还将新增６００多万人，农村劳动力转移就业增收难度很大。
　　——农业国际竞争能力还比较弱。目前我国已进入了入世后过渡期，部分农产品进口压力较大，农产品出口对外贸易磨擦增加，技术壁垒强化，提高农业国际竞争能力任重道远。
　　——农业科技创新和推广不适应发展的要求。农业科技投入总量不足，创新和储备能力不强，农业科技服务体系、创新机制不完善，不少地方基层农技推广体系面临新的困难，严重制约先进适用技术的推广。