农机购置补贴工作存在的问题、对策以及建议

农机购置补贴工作存在的问题、对策以及建议

日期: 2009-03-06  来源:辉南县农业机械管理局  韩宝君


一、存在的问题
农机购置补贴政策的实施,极大地激发了广大农民种粮积极性,调动了购置农机具的热情,得到了社会的普通关注,深受农民欢迎。农机购置补贴政策落实工作取得了显著成效,发挥了积极带动效果,政府给予肯定,农民得到实惠,推进了农业机械化发展,增强了农业综合生产能力,促进了农业节本增效和农民增收。但是农机购置补贴不是普惠政府,受到补贴指标的限制,不能完全满足广大农民的需求,这就使补贴工作反映出一些问题:一是补贴资金规模小,与农民对补贴政策的理解和期望存在着较大的差距;二是操作程序比较复杂,工作量大;三是地块经营规模小,分散,不连片,影响国家重点引导发展大中型农业机械,如今年补贴资金规模为大中型农业机械占80%,而手扶和小四轮各占10%。四是农民购置大中型农业机械经济实力不强。五是购置大中型农业机械的农民绝大部分从事跨区作业;六是农民对机插秧和玉米机获等薄弱生产环节认识不足,购置插秧机和玉米收割机的积极性不高。这些问题已经引起我们的高度重视,认真研究,采取有效措施,加以解决。
二、对策及建议
(一)提高认识,加强领导。
发展农业机械化,政策扶持是核心,落实政策是关键。实施农机购置补贴政策,是党中央、国务院从提高农业综合生产能力出发,加强农业基础设施建设,促进农业机械化发展,改善农村生产生活条件,增加农民收入的重大举措,是农机化发展进程中一件大事。落实好这项政策,不仅关系到农机化的发展,而且还关系到农业和农村经济繁荣稳定,特别是关系到农民切身利益。要进一步增强工作责任心和紧迫感,加强领导,认真组织,落实责任,强化管理,不折不扣地落实好政策,把好事办好,办实,办出成效,把国家支农惠农政策真正送到农民手中。
(二)突出重点,抓好关键工作环节,要严格遵守《农业机械购置补贴资金使用管理办法》有关规定,并突出抓好补贴机具的筛选、补贴对象的确定和监督检查等工作关键环节。
一是坚持因地制宜,分类指导,统分结合,务求实效;突出重点,兼顾区域特色,向重点作物关键环节倾斜;充分尊重农民购机的自主选择权;操作程序科学、简便、高效的基本原则。二是在确定补贴对象时要按照公开、公正的原则和有关优先条件,对申请补贴的农民实行优选排序制,避免出现不必要的误解和矛盾。如,优先安排首次享受补贴的农民;农机大户(种粮大户);农民专业合作组织;社会主义新农村建设试点村农户;科技示范户、平安农机示范户;购置水稻插秧机;水稻联合收割机;玉米收获机械;大中型拖拉机及配套机具的农户。条件相同或不易认定时,按先后排序或农民接受的其它方式确定。三是加强调查研究和监督检查。深入基层,了解情况,倾听农民的反映和要求,帮助农民解决实际困难。
(三)规范管理,加强制度建设。
做好政策落实工作,制度是保障。一是要建立健全各项监管理制度,如专项资金检查制度,验收制度,绩效考评制度和必要的奖惩制度等,变事后监督为事前,事中和事后监督有机结合,实现监管工作的制度化、经常化。二是要建立健全专家筛选制度。选好专家、建立专家库,搞好储备。筛选工作要做到公开、公平、公正。同时,要制定和完善档案管理制度,信息要及时,真实可靠。三是加大对违纪违规行为的处罚力度,对因违规操作,玩忽职守,弄虚作假而发生重大问题和事故的地方,将严历处罚。
(四)集中精力,重点突出。
要本着“因地制宜,突出重点,效益为先”的原则,合理安排,找好切入点,明确主攻方向,集中力量,重点突破。特别是对适应当地农业发展需要,急需政府引导推广的先进适用,关键生产环节机具,提高补贴政策整体效能,实现政策带动效果的最大化,加快主要农作物农业机械化进程。要统筹规划,立足当前,兼顾长远,通过正确引导农民购机,确保机具增长结构的合理性。并按照市场规律,培育市场主体,完善服务机制,拓宽服务领域,发展农机服务产业化,促进农业增效,农民增收。
(五)广泛宣传,做好服务。
各级农机管理部门要切实加强宣传培训,搞好服务。一要加强购机补贴的宣传工作,让农民了解农机购置补贴政策,程序和补贴机具,充分尊重农民的购买自主权。二要搞好咨询服务,做好购机手续,补贴目录的相关信息等咨询解答工作,心系农民,当好参谋。三要协调农机企业做好补贴机具的供货,今后服务,质量监督等工作,加强对农机投诉站的业务指导,维护农民的合法利益。

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