2005年吉林省农机推广工作会议纪要
2005年吉林省农机推广工作会议纪要
日期： 2005-05-13 来源：吉林省农机推广站
吉林省农机推广工作会议于2005年4月1日在长春七一大厦宾馆召开，来自全省各市(州)、县(市、区)农委（农业局）、农机局的主管领导、农机推广站站长及省内外18家农机生产经销企业代表共计180余人出席了会议。省农委农业处、农机局、省农机管理总站、省农机鉴定站有关领导也应邀参加了会议。省农机推广站徐莉站长主持会议，分管农机工作的省农委陈巳副主任到会就当前全省农机推广工作的形势及对2005年农机推广工作做了重要讲话。省农机化管理局赵耀局长对2005全省农机推广项目具体情况做了通报。
一、省农委陈巳副主任在会上做了题为《振奋精神、创新思路、全面开创农机化技术推广工作的新局面》的讲话。陈巳副主任主要从以下几方面阐述了吉林省农机化推广工作的工作形势及要求。
（一）正确把握农村形势，不断增强对农机推广工作的责任感
1、我省农村的总体形势。2004年我省的粮食生产能力达到了502亿斤，达到了500亿斤的阶段水平，农民人均收入3000元，第一次超过了全国的平均水平，达到历史最好水平。全省农产品加工业完成产值670亿元，转移劳动力241万人，农村各项事业得到发展。
2、当前农村发展出现的新情况和新问题
（1）农业发展目标发生了变化。由过去长期追求总量扩张，转向主要追求质量效益。
（2）农产品供求关系发生了变化。由过去是长期的卖方市场，逐渐转变成为买方市场。今年玉米卖难的问题，仍然在困扰着当前的农村和农民。
（3）农业和农村经济的主要矛盾发生变化。由长期解决温饱问题转向主要解决农业增效、农民增收、农村富裕的问题。
3、农村税费改革进展良好。从2000年开始进行试点到2003年全面铺开，农村进行税费改革，减轻了农民负担，规范了农村税费制度。我们在山区、平原区、西部地区和城市郊区的4个县开展免征农业税试点，进行体制改革，将行政机构设立为“三室、一所、两中心”。经过改革乡镇事业单位精简的比例达到32.3%，乡镇领导精简的比例达到32%。
4、“三农”工作的主要问题。
（1）农民增收缓慢，总体水平不高。农民人均收入水平连续6年低于全国平均水平。农民收入结构单一，不符合经济社会向前发展的潮流和趋势。
（2）农村富余劳动力较多，转移就业压力很大。全省有479万个劳动力需要转移。
（3）农业结构单一，县域经济薄弱。全省62个县，只有9个县能正常开工资，其他县全是档案工资。
（4）农业基础脆弱，抗灾能力不强。
（5）农民素质和组织化程度不高，进入市场的程度较弱。
5、发展农机的“利好”环境和政策。
（1）胡总书记在十六届四中全会上提出“三农”工作是全党工作的重中之重，温家宝总理在政府工作报告中提出，“三农”工作是政府全部工作的重中之重。今年的两会政府工作报告中，温总理再次重复这句话，可见农业工作、“三农”问题是党中央国务院高度关注和重视的工作。
（2）工业反哺农业。去年以来，党中央国务院大力出台惠农政策，中央财政拿出了300多亿元资金，今年又增加了一些资金用于农业基础设施建设、农业综合生产能力、农村社会文化建设。
（3）城乡统筹。树立科学的发展观，建立和谐社会，是当前经济发展的重点。
（4）多予、少取、放活。今年国家将在我省的30个县实行农机购机补贴政策，补贴资金达1500万元；启动现代农机装备推进项目，由国家、省、县三级财政按比例出资，对农民购置大型农机具进行补贴。
（二）拓宽视野，创新思路，立足大农业发展大农机。
1、树立大农机的战略思想。
大农机就是立足于农业和农村经济的发展，农村实现小康的农机发展观，不能简单的理解为田间作业的机械化。
2、发展大农机的主要主要内容。
（1）扩大农机化发展空间
主要抓好四个转变：第一个田间作业环节由耕整地为主向种植业生产全程机械化转变；第二个转变是主要粮食作物生产机械化向全面提高种植业机械化水平转变；第三个转变由种植业生产机械化向农业生产全面机械化转变；第四个转变由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变。
（2）创新农机化科技推广工作。搞好玉米等粮食作物的机械耕整地、精量播种、植保、收获、烘干等全程机械化、温室设置机械化，蔬菜水果初加工的机械化，牧草饲料生产加工机械化，中药材和特产机械化，旱作农业和保护性耕作机械化。
（3）拓宽农机社会化服务领域。注重培植基层新型农机服务组织。打破行政区域界限，签订农机委托作业服务合同。继续组织跨区作业，扶持农机服务组织和农机大户的发展。
（4） 优化农机化发展结构
3、坚持改革创新，健全工作体系。加快科研和生产结合，科研推广与地方经济发展结合。健全农机社会化服务体系。创新农机化管理体系。对产品质量进行检验，对于经营农机产品的企业要进行资质的认证。购建农机化信息体系，进一步完善农机化信息网，实现省与市级农机推广部门、重点科研院所、大型农机市场等单位的信息资源互动共享。
（三）抓住重点，明确目标，在创新中做好农机推广工作。
1、当前农机化推广工作存在问题严重
推广经费不足，工作观念陈旧，推广人才匮乏，面临改革人心不稳。
2、2005年重点抓好五个方面的工作
（1）抓好国家基本建设投资项目实施工作。
（2）开展好新技术、新机具的试验示范工作。
（3）做好农机“两员”的技能培训工作。
（4）搞好农机产品的宣传推介工作。
（5）建立和完善农机推广网络信息服务体系。
二、省农机化管理局赵耀局长对2005全省农机化推广项目具体情况做了通报，详细内容另发。
三、徐莉站长做了会议总结讲话
徐莉站长指出，这次会议是一次统一思想、振奋精神的动员会；是一个调整工作思路、工作方式的研讨会；是一个明确工作任务、目标的工作部署会；是一个介绍新技术、新产品的推介会。主要收获概括起来有三点：
一是，统一了思想，振奋了精神，进一步提高了对农机技术推广工作重要性的认识。
二是，开拓了思路，明确了目标，进一步增强了做好农机推广工作的紧迫感。
三是，建立了推广与科研、企业的联系，进一步增强了两个服务意识。
徐莉站长最后就如何落实会议精神讲了五点意见：
1、各地要认真组织学习陈巳副主任的讲话。要把握观点，领会精神，指导工作。
2、围绕农村机构改革，加强农机推广体系建设。会后，要将这次会议精神向各级党委、政府汇报。在汇报中要强调三个问题：一是机构要保留；二是资源要整合；三是队伍要加强。要保证办公有场所，服务有经费，技术指导有人员。同时重点抓好“两区一社两公司”农机管理体制创新工作。
3、围绕示范区建设，加大农机新技术、新机具试验、示范、推广力度。各地农机推广部门要通过建立示范基地、示范点等形式，引导农民和农业生产经营组织采用先进适用的农业机械和技术。
4、围绕工作任务，加强队伍建设。按照农业部统一要求，配合全省农机推广体系改革，省农委决定在全省开展农机推广员职业技能培训鉴定工作，力争几年内全面实行农机推广员职业资格证书制度。省里计划今、明两年完成市（州）、县（市、区）两级推广机构人员培训任务。各市（州）、县（市、区）推广站要将人员名单和申报表在4月20日前报到省农机推广站，省里统一安排。
5、围绕工作目标，开展竞赛活动。为了配合全国千名基层农机推广员表彰活动，各地要按农业部统一要求进行推荐，省里将农机推广员培训鉴定成绩作为一项刚性指标，综合考核后再向国家推荐。省里还要开展先进农机推广站和先进个人的评比活动，方案另发，请各地认真组织。
她还强调，2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”计划实施打好基础的关键一年。我们要紧紧围绕全省农机化工作会议提出的“三个稳定增长、二个提高、一个突破”的大目标，在项目实施、示范引导，体系建设，技术推广，素质提高上下功夫，为促进农业综合生产能力的提高做出贡献。
吉林省农机推广工作会议于2005年4月1日在长春七一大厦宾馆召开，来自全省各市(州)、县(市、区)农委（农业局）、农机局的主管领导、农机推广站站长及省内外18家农机生产经销企业代表共计180余人出席了会议。省农委农业处、农机局、省农机管理总站、省农机鉴定站有关领导也应邀参加了会议。省农机推广站徐莉站长主持会议，分管农机工作的省农委陈巳副主任到会就当前全省农机推广工作的形势及对2005年农机推广工作做了重要讲话。省农机化管理局赵耀局长对2005全省农机推广项目具体情况做了通报。
一、省农委陈巳副主任在会上做了题为《振奋精神、创新思路、全面开创农机化技术推广工作的新局面》的讲话。陈巳副主任主要从以下几方面阐述了吉林省农机化推广工作的工作形势及要求。
（一）正确把握农村形势，不断增强对农机推广工作的责任感
1、我省农村的总体形势。2004年我省的粮食生产能力达到了502亿斤，达到了500亿斤的阶段水平，农民人均收入3000元，第一次超过了全国的平均水平，达到历史最好水平。全省农产品加工业完成产值670亿元，转移劳动力241万人，农村各项事业得到发展。
2、当前农村发展出现的新情况和新问题
（1）农业发展目标发生了变化。由过去长期追求总量扩张，转向主要追求质量效益。
（2）农产品供求关系发生了变化。由过去是长期的卖方市场，逐渐转变成为买方市场。今年玉米卖难的问题，仍然在困扰着当前的农村和农民。
（3）农业和农村经济的主要矛盾发生变化。由长期解决温饱问题转向主要解决农业增效、农民增收、农村富裕的问题。
3、农村税费改革进展良好。从2000年开始进行试点到2003年全面铺开，农村进行税费改革，减轻了农民负担，规范了农村税费制度。我们在山区、平原区、西部地区和城市郊区的4个县开展免征农业税试点，进行体制改革，将行政机构设立为“三室、一所、两中心”。经过改革乡镇事业单位精简的比例达到32.3%，乡镇领导精简的比例达到32%。
4、“三农”工作的主要问题。
（1）农民增收缓慢，总体水平不高。农民人均收入水平连续6年低于全国平均水平。农民收入结构单一，不符合经济社会向前发展的潮流和趋势。
（2）农村富余劳动力较多，转移就业压力很大。全省有479万个劳动力需要转移。
（3）农业结构单一，县域经济薄弱。全省62个县，只有9个县能正常开工资，其他县全是档案工资。
（4）农业基础脆弱，抗灾能力不强。
（5）农民素质和组织化程度不高，进入市场的程度较弱。
5、发展农机的“利好”环境和政策。
（1）胡总书记在十六届四中全会上提出“三农”工作是全党工作的重中之重，温家宝总理在政府工作报告中提出，“三农”工作是政府全部工作的重中之重。今年的两会政府工作报告中，温总理再次重复这句话，可见农业工作、“三农”问题是党中央国务院高度关注和重视的工作。
（2）工业反哺农业。去年以来，党中央国务院大力出台惠农政策，中央财政拿出了300多亿元资金，今年又增加了一些资金用于农业基础设施建设、农业综合生产能力、农村社会文化建设。
（3）城乡统筹。树立科学的发展观，建立和谐社会，是当前经济发展的重点。
（4）多予、少取、放活。今年国家将在我省的30个县实行农机购机补贴政策，补贴资金达1500万元；启动现代农机装备推进项目，由国家、省、县三级财政按比例出资，对农民购置大型农机具进行补贴。
（二）拓宽视野，创新思路，立足大农业发展大农机。
1、树立大农机的战略思想。
大农机就是立足于农业和农村经济的发展，农村实现小康的农机发展观，不能简单的理解为田间作业的机械化。
2、发展大农机的主要主要内容。
（1）扩大农机化发展空间
主要抓好四个转变：第一个田间作业环节由耕整地为主向种植业生产全程机械化转变；第二个转变是主要粮食作物生产机械化向全面提高种植业机械化水平转变；第三个转变由种植业生产机械化向农业生产全面机械化转变；第四个转变由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变。
（2）创新农机化科技推广工作。搞好玉米等粮食作物的机械耕整地、精量播种、植保、收获、烘干等全程机械化、温室设置机械化，蔬菜水果初加工的机械化，牧草饲料生产加工机械化，中药材和特产机械化，旱作农业和保护性耕作机械化。
（3）拓宽农机社会化服务领域。注重培植基层新型农机服务组织。打破行政区域界限，签订农机委托作业服务合同。继续组织跨区作业，扶持农机服务组织和农机大户的发展。
（4） 优化农机化发展结构
3、坚持改革创新，健全工作体系。加快科研和生产结合，科研推广与地方经济发展结合。健全农机社会化服务体系。创新农机化管理体系。对产品质量进行检验，对于经营农机产品的企业要进行资质的认证。购建农机化信息体系，进一步完善农机化信息网，实现省与市级农机推广部门、重点科研院所、大型农机市场等单位的信息资源互动共享。
（三）抓住重点，明确目标，在创新中做好农机推广工作。
1、当前农机化推广工作存在问题严重
推广经费不足，工作观念陈旧，推广人才匮乏，面临改革人心不稳。
2、2005年重点抓好五个方面的工作
（1）抓好国家基本建设投资项目实施工作。
（2）开展好新技术、新机具的试验示范工作。
（3）做好农机“两员”的技能培训工作。
（4）搞好农机产品的宣传推介工作。
（5）建立和完善农机推广网络信息服务体系。
二、省农机化管理局赵耀局长对2005全省农机化推广项目具体情况做了通报，详细内容另发。
三、徐莉站长做了会议总结讲话
徐莉站长指出，这次会议是一次统一思想、振奋精神的动员会；是一个调整工作思路、工作方式的研讨会；是一个明确工作任务、目标的工作部署会；是一个介绍新技术、新产品的推介会。主要收获概括起来有三点：
一是，统一了思想，振奋了精神，进一步提高了对农机技术推广工作重要性的认识。
二是，开拓了思路，明确了目标，进一步增强了做好农机推广工作的紧迫感。
三是，建立了推广与科研、企业的联系，进一步增强了两个服务意识。
徐莉站长最后就如何落实会议精神讲了五点意见：
1、各地要认真组织学习陈巳副主任的讲话。要把握观点，领会精神，指导工作。
2、围绕农村机构改革，加强农机推广体系建设。会后，要将这次会议精神向各级党委、政府汇报。在汇报中要强调三个问题：一是机构要保留；二是资源要整合；三是队伍要加强。要保证办公有场所，服务有经费，技术指导有人员。同时重点抓好“两区一社两公司”农机管理体制创新工作。
3、围绕示范区建设，加大农机新技术、新机具试验、示范、推广力度。各地农机推广部门要通过建立示范基地、示范点等形式，引导农民和农业生产经营组织采用先进适用的农业机械和技术。
4、围绕工作任务，加强队伍建设。按照农业部统一要求，配合全省农机推广体系改革，省农委决定在全省开展农机推广员职业技能培训鉴定工作，力争几年内全面实行农机推广员职业资格证书制度。省里计划今、明两年完成市（州）、县（市、区）两级推广机构人员培训任务。各市（州）、县（市、区）推广站要将人员名单和申报表在4月20日前报到省农机推广站，省里统一安排。
5、围绕工作目标，开展竞赛活动。为了配合全国千名基层农机推广员表彰活动，各地要按农业部统一要求进行推荐，省里将农机推广员培训鉴定成绩作为一项刚性指标，综合考核后再向国家推荐。省里还要开展先进农机推广站和先进个人的评比活动，方案另发，请各地认真组织。
她还强调，2005年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是为“十一五”计划实施打好基础的关键一年。我们要紧紧围绕全省农机化工作会议提出的“三个稳定增长、二个提高、一个突破”的大目标，在项目实施、示范引导，体系建设，技术推广，素质提高上下功夫，为促进农业综合生产能力的提高做出贡献。
