破解“大农机”与“农户分散经营”难题

――关于则字村农机合作社发展情况的调查

农村实行家庭联产承包责任制后，伴随着农户的分散经营，小四轮拖拉机也应运而生了，小型农机具以其机动灵活性强且价格便宜的优点被越来越多的农民所青睐，小型农机具成为农业生产的主要动力，乾安县曾一度达到每2个农户就拥有一台小四轮拖拉机的规模。正当有人以此津津乐道时，使用小型动力机械的负面效应也日渐显现出来，诸如深松、深翻、旋耕等许多机械作业小型农机具都无法完成，造成土壤严重板结，粮食增产潜力下降，农机发展水平徘徊在一种低水平重复建设的状态下。面对着缺少大型农机具这一现状，一家一户“分散经营”的农户因受作业规模、资金承受能力等方面的影响，有心购买大型农机具却又显得无能为力。个别经济意识较强的农户自己出资购买了大型农机具，对外搞农机作业，由于农用柴油涨价、机耕费收缴困难、农机作业时间短、作业地块倒地迟缓等原因，导致农机投入收益回报周期长。发展“大农机”与“依户分散经营”这一对矛盾长期困扰着农村耕作制度的改革、成为阻碍推进农业生产力发展的制约“瓶颈”。
　　为了提高全县农业机械化发展水平，探索社会主义市场条件下发展农业生产全程机械化的新路子，2004年10月，则字村农机合作社正式挂牌成立。则字村农机合作社的组建形式是采取股份合作制，即农户以自己承包的耕地作为入股资产，自愿入股，按照“谁入股谁受益、风险共担、利益共享”的原则，合作社盈利，年底股民分红。农机合作社这一新兴事物在启动之初，为调动农户的积极性，合作社以每年每公顷土地不低于4000元的价格租种入股农户的耕地，为的是让入股村民消除后顾之忧，放心地加入农机合作社。2005年全村共有138户农户约240公顷土地参与到农机合作社中来。240公顷耕地全部实行集中耕种、粮食生产实现全程机械化作业。
　　经过一年多的发展，则字村农机合作社国家投入资金共到位460万元。其中投资88.6万元，建成占地约1.6公顷集机具停放、机具维修、油料储备、人员办公、粮食晾晒于一体的农机合作社办公场所；投资100万元，购置了5台大型履带拖拉机、5台大型轮式拖拉机、1台24马力拖拉机、5台自卸拖车、3台气吸式大型精量播种机、1台牵引式玉米收获机、2台植保机械以及重耙、轻耙、液压旋转翻转犁、灭茬机等50余台（套）机具；投资 32万元，架设 380千伏线路1400延长米；投资200多万元打机电井43眼，全部配套水泵和喷灌设施。
　　一、则字村农机合作社走规范运作的股份合作制之路，凸显了发展“大农机”的鲜明特点
　　特点一：实行股份合作制，实现农民自主管理。则字村农机合作社采取农民自愿入股的股份合作制，村中农户以自己承包的耕地入股，由股民投票选举产生董事、理事和监事，组成董事会、理事会和监事会，并选举产生董事长，制订出《则字村农机合作社章程》。通过股份合作制这一有效形式，把合作社的兴衰与股民利益挂钩，合作社盈利，大伙挣钱，合作社亏损，大家也要跟着赔钱。股民通过董事会、理事会和监事会参与农机合作社的日常管理，合作社的重大事项的决策权交股民大会集中投票表决，实现了股民的自主管理，切实保障了入股村民的权益。
　　特点二：创新管理体制，规范收益分配机制。在农机合作社的日常管理中，首先是“选能人”。在全村择优选出6名技术过硬、责任心强、经验丰富的村民担任拖拉机驾驶员，作为合作社常年固定用人。其次是“用勤人”，合作社用人付薪全部体现“多劳多得”的原则，混日子、吃大锅饭在这里没有市场。合作社包括董事长在内的所有人员没有固定工资，全部挣效益工资。驾驶员依照机械作业种类不同，按作业量、工作完成质量的多少发工资；其他临时用工随用随雇，也全部实行计件，按工作任务。完成多少发工资；董事长的工资，年底交股民大会集体讨论，视股民的满意程度决定是否发给工资。若股民不满意就没有工资，一年算白干，若股民满意度高则多发给工资。
　　特点三：粮食生产全程机械化和土地集中经营有机结合。则字村农机合作社将股民入股的240公顷土地全部实行统一耕种、全部实现机械化，最大限度地减少人工。利用合作社的大型农机具春季统一整地、深施底肥、机械精量平播、机械起垄、喷灌施水、机械中耕、机械药剂除草、机械追肥、机械收获、机械脱粒、统一出售。将机械化作业渗透到粮食生产的每一个环节，真正发挥大型农业机械的优势。
　　二、则字村农机合作社代表了未来一个时期建设社会主义新农村的发展方向，表现出发展“大农机”的效益优势
　　效益一：调整农村产业结构，转移农村富余劳动力。则字村农机合作社有效地解决了由于农户分散经营导致的低效生产、无序竞争等问题，实现土地由粗放式经营向集约化经营转变。240公顷耕地采用大型机械化作业，全年仅用包括6个驾驶员在内的不足40人的常年工就全部完成，比常规情况下至少节省了236个劳动力。农机合作社的大型机械化作业使 138个农户从繁重的农业生产中解放出来，腾出更多的精力从事养殖业、进城打工或者从事二、三产业。则字村138户入股村民中有206人外出打工，全村仅打工一项可增收60余万元。另外，还有30户村民从事养殖业，户均养殖纯收入都在5000元以上。保守估算，2005年全村养殖业新增收入至少15万元。
　　效益二：推进农业标准化建设，促进了农业增效、农民增收。则字村农机合作社240公顷耕地，全部实现了订单种植。其中包括200公顷的新玉米和40公顷的荞麦。全部采用标准化机械统一耕种，提升了粮食的品质，降低了斤粮成本。合作社200公顷黏玉米的播种，全部经人工选种后，使用气吸式精量播种机播种，即农民所说的“打单籽儿”。精量播种每公顷新玉米用种12.5公斤，较农民常规人工播种每公顷省种15公斤。2005年春季黏玉米种子的价格是每公斤16元，这样算来，合作社200公顷黏玉米光省种一项节省开支4.8万元。同时合作社粮食增产效果也十分明显，经比较，合作社的黏玉米较常规耕作法增产15％左右，荞麦也增产了10％。由于粮食籽粒饱满、色泽度好、含水率低，提高了农产品的市场竞争力。加上粮食数量较大，所以新粮一下来，就有许多粮商抢先联系，表示愿意出高价收购。预计仅粮食高价出手一项，合作社就可以较常规情况下多收入20万元左右。另外6台拖拉机利用农闲时间对外搞机械作业，还净收益8万元。
　　效益三：提高农民抗击自然灾害和抵御市场风险的能力。则字村农机合作社依靠43眼机电井和喷灌设备以及大规模机械深耕、深翻等机械整地作业，有效地规避了困扰乾安农业生产多年的春旱和伏旱问题，使得这些问题迎刃而解，提高了农户抗击自然灾害的能力。大田播种完毕，合作社的耕地不用靠天等雨，几十眼机电井全天开动，利用喷灌设备几天时间就把合作社这200多公顷耕地全浇一遍。2005年合作社所有耕地保苗率全部达到97％的高水平，真正实现了“一次播好种、一次拿全苗，”为秋后的稳产、高产奠定了基础。同时由于农产品的市场竞争力的提升，使农户在抵御市场风险方面掌握了主动权。2005年合作社乘势而上，经多方努力把有机食品生产基地认证证书拿到了手。有了这张“金字招牌”，许多客商和公司纷纷联系有机食品的种植业务，大连某公司2006年准备和则字村农机合作社联手种植200公顷的有机黑大豆。包括种子、用地、用药等一切开支全部由大连公司负责，合作社只负责耕作、田间管理、收获、脱粒、包装等环节。经双方协商，大连公司除去用地费用每公顷耕地还要支付给合作社耕种费7000元，合作社成了则字村入股村民头上一把名副其实的“安全伞”。
　　三、则字村农机合作社未来将如何做大、做强，引发农机合作社发展的诸多思考
　　思考一：农机合作社要发展，应依照市场经济规则最大限度地追求高附加值。则字村农机合作社在组建之初，为了赢取村民的支持，合作社承诺年底支付给股民按每年每公顷耕地不低于4000元的标准。4000元是个什么概念？就是农户自己耕种，在年景好的情况下，扣除各项开支费用，每公顷净收益也就是4000元。一年下来虽然入股村民得到了实惠，但合作社却承担了高风险，年底算总帐时，由于当年玉米行情不好，合作社种植这一块将要亏损10万元。办合作社就是要盈利，只有尽可能地追求经济效益，才能找到合作社自身发展和入股村民经济利益实现“双赢”的最佳平衡点。合作社2005年选择种植的黏玉米、荞麦都是常规作物，产品附加值低。纵观合作社的整个生产过程，还只停留在农产品的生产阶段，整个产品链条的加工、销售等一系列产业都没有向纵深延伸。以黏玉米为例，鲜食、冷冻、冷藏、食品加工等都可以发展。就种植业本身而言，合作社也可以向附加值高的绿色农产品、有机食品种植基地发展，做足绿色农业、生态农业、有机农业文章。一句话，就是要在最短的时期内，加快合作社经营的产业向非农产业、向城外延伸，提高合作社自身适应市场生存的能力。
　　思考二：农机合作社要发展，应强化人员的技术培训。入股村民如何搞好增收创业，基本是放任自流，村民提高自身技能的养殖、进城务工等方面的培训完全靠自觉，呈现一种无序状态。另外合作社人员在农机方面的基本技能也明显不足，整个库房机具摆放杂乱，许多动力机械漏油严重。最为明显的是一台配有挖掘铲的拖拉机长期停放，竟然没有将挖掘铲平放于地面，导致液压装置长期负荷工作。由此看来拖拉机驾驶员连起码的机具维护保养知识都不具备，仅凭借自己多年使用小四轮拖拉机的经验是远远不够的，这方面体现出人员专业技能的匮乏。如果合作社管理者只注重于眼前利益，一味地“重使用、轻养护”，就会造成国家扶持的机具几年后就损坏严重，出现机具“一槽烂”的局面，造成资产的不必要的浪费，引发“国家扶持——资产流失——国家再扶持”的恶性循环。
　　思考三：农机合作社要发展，应立足长远而不是仅仅局限于眼前。合作社的发展要有长远眼光，不能仅局限于常规农业，可以向精准农业发展。耕作法也不能拘泥于现状，还要把目光瞄准保护性耕作等先进耕作制度的改革。认真研究合作社目前所配置的动力机械，5台履带式拖拉机、5台轮式拖拉机，每台机具价格都不菲，不仅是资金浪费，而且动力资源配置也是明显重复装备。现代先进的动力机械配置理念是，用大马力轮式拖拉机代替履带式拖拉机。同时在机具配套方面缺乏超前意识，先进的、科技含量高的、有发展前景的新型农机具几乎一件没有。另外合作社的管理者更应该强化信息意识，加强信息化建设。一方面我们可以通过互联网及时获取有价值的农产品需求、农机先进技术信息，另一方面我们也可以把合作社的情况制成网页，通过互联网发布出去，让更多的客商了解我们，加强彼此间的沟通，创造更多的洽谈、合作机会。
　　农机合作社虽然还有这样那样的不足，但它却以强大的后发优势显示出其旺盛的生命力。希望更多关注“三农”问题的各行业、各部门、社会各界的专家学者，对这一新兴事物给予更多的支持和帮助，“扶上马、送一程”，使其机制逐渐完善、实力逐步壮大，成为“十一五”时期建设社会主义新农村的“领头雁”！