2011年全省农机化工作专业会议典型材料之五

抓住机遇 规范操作　扎实开展农机购置补贴工作
　　　　　　　　　—— 蛟河市农机管理总站

　　蛟河县地处我省东部半山区，耕地面积170万亩，其中水田23.4万亩。近年来，我们坚持把购置补贴与优化农机装备结构相结合、与农机化关键环节相结合、与推动农艺变革相结合、与转移农村劳动力相结合、与发展农机合作组织相结合，精心组织，规范操作，严格管理，有效地保证了农机购置补贴政策的落实，并取得了显著成效。2006年以来，我市累计利用国家和省级购置补贴资金4071万元，补贴农机具7125台（套），受益农民4352户。通过实施农机购置补贴政策，激发了农民购机热情，提高了农机化发展速度和发展质量，拓展了农民增收渠道，为发展现代农业起到了积极的促进作用。
　　一、摸清底数，明晰思路
　　为全面摸清我市农机化发展现状和发展潜力，我们借助实施购置补贴政策这一有利契机，组织乡镇农机站采取走访座谈、问卷调查等方式，本着“实际、实用、实效”的原则，在全市范围内开展了专题调查，进而基本掌握了全市农机化发展的现状、特点及存在的问题。我们工作的总体思路是：以全面落实购置补贴政策为中心，突出农民得实惠，政府得民心两个重点，发挥组织实施、监督管理、全程服务三个职能，实现农机装备水平、农机作业水平、农机经营水平和农机管理水平四个提升。目前全市拖拉机保有量19766台，其中大中型拖拉机1938台。玉米收获机械74台，水稻收获机械64台。全市成立农机专业合作组织27个，新发展农机大户53个，主要作物耕种收综合机械化水平达到59.5%，比2006年提高了12个百分点。
　　二、广泛宣传，深入发动
　　为使农机购置补贴政策家喻户晓，人人皆知，我们采取了“三位一体”的宣传形式。一是书面宣传。结合全市科普大集，送科技下乡等活动，组织全系统人员深入乡村户开展大规模、全方位的农机补贴政策宣传工作，8万份宣传单由包村干部张贴到村，发放到户，使广大农民真正了解国家的支农惠农政策，确保了农民知情权、选择权和决策权。二是媒体宣传。利用电视、广播等媒体制作专题节目，公告补贴政策，讲解补贴程序及注意事项，公示大户名单。同时在不同生产阶段，分期报道机械播种、机械收获、农机安全和机械维修等新闻，并在吉林市电视台江城新闻中播发了我市玉米机械收获消息。三是现场宣传。利用农机驾驶员培训班、农机大户座谈会、新技术、新机具现场会等活动宣传补贴政策，全年共举办农机驾驶员培训班14期次，召开大户座谈会4次，举办现场会6次。
　　三、严格把关，规范操作
　　落实农机购置补贴政策直接关系到农民切身利益和党的惠民政策执行效果，对此，我们严格执行《吉林省农机购置补贴实施方案》和省局批复我市的实施方案，严格把关，规范操作，把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少地落实给农民。我们的做法，一是严把补贴对象确认关。我们采取农民个人申请、报名、填写审批表、乡镇农机站公示、市农机总站审核的办法，确认补贴对象，公示时间在7天以上。对首次享受补贴的农民、购买主机同时购买配套机具的农民、购买收获机械和保护性耕作机械的农民优先予以安排。为进一步增加工作透明度，市农机总站设立了举报电话，接受社会监督。由于程序严格、审核细致、公示透明，因此，补贴对象没有出现农民不满意现象。二是严把补贴机具发放关。我们推行“一站式”办公，在蛟河新区租用了场地，农机总站、农机监理站联合现场办公，凡机具未到位的一律不给签订确认单。农民必须本人持身份证和购机补贴协议，在办理完相关手续后方可提取补贴机具。几年来，“一站式”办公的推行，有效地防止了补贴机具的流失和套取补贴资金的发生。三是严把补贴机具质量关。按照补贴产品目录中的基本配置和技术参数，认真落实产品验货制度。对发到蛟河的补贴机具，由专人负责现场验收，有严重质量问题的不予接货，对缺少个别零部件的，要求经销商次日送达。同时我们不定期调度补贴产品的使用情况和生产经销企业售后服务情况，对农民反映的质量问题及时予以协调处理，保证了农民买得起、用得好、有效益。
　　四、履职尽责，全程服务
　　一是加强监督，保护农民利益。主要监督三个方面，在价格上，全面了解和掌握补贴产品的售价，对个别农户反映的价格问题，我们及时与供货商沟通，并向农民做好解释工作，保证了农民买到价格合理的农机具。在供货时限上，按照协议约定，督促供货商按时供货，特别是对个别紧缺的机型，多次与供货商协调，尽可能缩短供货时间，确保不违农时。在售后服务上，对农民机具使用情况进行跟踪，特别是对水稻、玉米收获机械的质量、作业量、使用效益进行了全程跟踪。对出现故障的机具督促供货商在最短的时限内为农民维修或更换。二是全方位开展农机便民服务。我们坚持做到了为农民购置新机具提供信息服务，使用新机具提供技术培训服务，实现了技术推广、技术培训、技术服务“三到位”。我们还积极组织农民参加跨区作业，以提高机具使用效率，增加农民收入。两年来共有49台联合收割机参加跨区作业，为农户增加收入240余万元。另外，我们还积极协调相关部门和单位，为农机大户寻找增收项目，如城市除雪、林区木材抢运、工地运输等。养农机大户李忠义仅冬季除雪年收入就达10万余元，大户马占山林区作业年收入达4万元。三是大力培育农机大户和农机专业合作组织。几年来，我们把发展壮大农机大户和各类农机服务组织，作为购机补贴政策扶持的重点和倾斜对象，并帮助农机合作组织健全完善了内部管理机制和运行机制。全市53个农机大户、27个农机合作组织已经成为我市农机化新技术、新机具的践行者、宣传者与推广者。四是加强农机系统队伍建设。农机购置补贴政策的实施，提升了农机部门的知名度。对此，我们在全系统开展了“强素质、树形象”争创和谐农机活动。一方面，配齐配强了乡镇农机站人员，改善了办公条件，。另一方面，全系统工作人员通过不断学习实践，整体素质明显提高，政策落实能力、综合协调能力、宣传推介能力和处理问题能力明显增强。。
　　总之，几年来，我们在农机购置补贴政策落实上做了一些工作，也取得了一定成效，但同先进县（市）区相比，力度还不够大，一些环节上只是进行了初步探索。我们将认真学习和借鉴兄弟县（市）的先进经验，按照省局的要求，精心组织，加大力度，不遗余力地做好我市农机购置补贴工作，为促进农机化又好又快发展做出更大的贡献。