2011年全省农机化工作专业会议典型材料之六
2011年全省农机化工作专业会议典型材料之六
日期： 2011-01-17 来源：吉林省农业委员会
真诚服务、务实创新 推动农机合作组织健康快速发展
—— 敦化市农机局
敦化市地处山区，耕地面积250万亩，全市农机总动力56.7万千瓦，拖拉机保有量23535台，耕种收机械化水平分别达到94.9%、92.9%、59.8%，农机化综合水平达83.8%。几年来，我局科学谋化，创新思路，积极引导，强化服务，整合资源，促进农民分工合作，推进了农机作业协会和农机合作社的建立和发展，探索出一条政府引导、协会带动、合作社、农机大户支撑、民主管理、市场化运作的农机合作组织发展之路。
一、农机合作组织建设的基本情况和成效
我市的农机合作组织主要形式有农机作业协会和农机化专业生产合作社两种。
1、农机作业协会基本情况
2004年农机购置补贴实施以来，我市一部分有胆识、有实力强的农民率先购买了补贴机具。为了让他们先富起来，解决农民有机无活干、有地无机耕的问题，2005年8月，我局积极引导，大力扶持，成立了敦化市农机作业协会。经过五年的不断建设完善，到2010年，协会已发展1836会员人，拥有各类农机具4604台套，固定资产达1.3亿元，下设有耕整地、水稻机插、水稻、玉米、大豆机收和农业工程开发等六个农机作业服务队，能够提供耕整地、插秧、播种、中耕、植保、联合收获、运输、道路清雪、农田改造、工程开发等系列农机作业服务，会员人均年收入达4万余元。2007年，协会被农业部确定为全国农机社会化服务组织建设联系点。
2、农机专业生产合作社基本情况
2007年7月，《农民专业合作社法》颁布实施后，我局抓住这一有利时机，责成市农机服务站和农机作业协会一道，宣传动员，组织农民建立农机合作社。经过近三年的努力，通过协会教育会员，会员影响农民，改变了农民小生产的传统思想，树立了走合作化大生产的新观念。在协会的扶持带动下，官地大荒地村、黑石乡幸福村、红石临江村等25个村屯率先成立了农机合作社。他们以土地、机具、资金、技术等入股，努力实现统种、统管、统收、统加、统销等全程农机化生产经营，成为敦化农机化生产中的一个亮点。在这些合作社的带动下，目前我市农机合作社已经达到281家，占全州农机合作社的56%。集中耕地19000公顷。2010年，红石临江水稻生产合作社被农业部确定为全国农机专业合作社示范点。
二、加强指导，真诚服务，为合作组织发展营造良好环境
一是加强政策扶持，强力推进农机合作组织发展。在实施农机购置补贴政策时，我们把协会会员和农机合作社确定为优选扶持对象。在实施全程农机化示范区项目中，我们积极协调有关部门支持，帮助示范户解决库房建设用地2.7万平方米，解决购机贷款855万元，争取省财政农民购机贷款贴息40万元。我局还优先为其办理了农机跨区作业证，为他们增加收入创造方便，降低成本。
二是加强工作指导，保证农机合作组织发展的正确方向。每年我局班子成员都要同协会理事会和合作社代表进行座谈，分析形势、传递政策信息，总结经验，共同研究协会和合作社快速健康发展的措施和办法。协会建立了党支部，理事会聘请我局一名副局长为名誉会长，聘请农机服务站站长为秘书长，加强对协会工作的指导监督，保证协会正确的发展方向。我局坚持“指导不指挥，帮忙不添乱，服务不索取”的原则，让协会和合作社放开手脚，大胆探索，推进了协会和合作社的自我发展和自我完善。
三是积极为协会和合作社办实事，切实为他们解决工作上的困难。农民办协会、成立合作社建章建制有困难，我们就责成农机服务站的干部帮助他们建章建制，指导他们办理证照。协会成立当初，没有办公室，我局就腾出一间，让协会免费使用。协会缺少工作经费，我局和局所属基层单位进行捐助。协会需要电脑，我局就赠送给他们电脑。会员活源不足，我们每年都为会员联系1600公顷的烟叶旋耕整地作业任务，还为他们联系了5000余公顷的土地整理作业任务，深松整地作业任务都由协会来完成。2008年，我局争取市农办资金2.3万元，对先进合作社进行了奖励。每年协会也都召开工作总结会，对先进合作社和优秀会员进行表彰奖励，鼓励先进，鞭策后进，共享发展。协会成功探索出了管理合作社的模式，得到了许多农机专家和领导的称赞。
四是加强服务，帮助他们解决发展上的后顾之忧。协会闭会期间，大事由协会理事会研究决定，副会长和秘书长负责组织落实。日常工作，由协会秘书长组织农机服务站的干部协助开展。可以说，农机合作组织的背后，有一只专门为其服务的机构，那就是农机服务站。我们优先在协会开展新技术、新机具培训，调动会员购机、用机的积极性，提高科技种田水平。我局开通了农机化信息网站，为农机合作组织提供了大量的政策、技术和致富信息。设立了“12349”农机服务热线，及时热情为农机合作组织释疑解惑。我们成立农机维修救护队，农忙季节上门服务，及时排除机械故障，农民亲切的称作“农机120”。通过真诚服务，使农机合作组织的农民感到有靠山、无顾虑、有奔头，能够信心百倍地从事农机作业和合作组织的建设。同时，也拉近了农机干部和农民的感情，树立了农机部门的威望，使农机很多工作通过他们得到很好地落实。
几年来，通过农机合作组织建设我们感到，农机部门、农机作业协会、农机合作社三者已经成为不可分割的整体，相辅相成，相互促进。农机作业协会离不开农机部门的正确指导、大力支持和真诚服务，农机合作社更离不开农机作业协会的积极培养和为他们创造的优越环境。从某种意义上讲，农机部门把农机大户组织了起来，农机作业协会培养了发展农机化的“火种”，成为促进农机化又好又快发展的“播种机”和“宣传队”，是农机技术人才和管理人才的培育中心和实践基地。
农机合作组织的建立和发展，有利于培育思想进步、科技意识高、懂经营、会管理的新型农民，有利于推进土地适度规模经营，有利于降低农业生产成本，抗御市场风险，有利于推进农业产业化，有利于增加农民收入。实践证明，发展农机合作组织是农民发展生产的助推剂，是农村经济繁荣的催化剂，是农村社会稳定的镇定剂，更是新农村建设的加速剂。
总之，在农机合作组织发展中，我们很多方面还仍处于探索中，还有很多不足之处，需要改进和完善。今后，我们将虚心学习兄弟县（市）好的经验和做法，解放思想，务实创新，加大农机作业协会和农机化生产专业合作社规范化建设力度，不断壮大农机作业协会规模，培育发展更多更好的农机化生产专业合作社，建立健全农机社会化服务体系，为农机化事业的发展，农民增收致富，新农村建设做出我们新的更大的贡献。
真诚服务、务实创新 推动农机合作组织健康快速发展
—— 敦化市农机局
敦化市地处山区，耕地面积250万亩，全市农机总动力56.7万千瓦，拖拉机保有量23535台，耕种收机械化水平分别达到94.9%、92.9%、59.8%，农机化综合水平达83.8%。几年来，我局科学谋化，创新思路，积极引导，强化服务，整合资源，促进农民分工合作，推进了农机作业协会和农机合作社的建立和发展，探索出一条政府引导、协会带动、合作社、农机大户支撑、民主管理、市场化运作的农机合作组织发展之路。
一、农机合作组织建设的基本情况和成效
我市的农机合作组织主要形式有农机作业协会和农机化专业生产合作社两种。
1、农机作业协会基本情况
2004年农机购置补贴实施以来，我市一部分有胆识、有实力强的农民率先购买了补贴机具。为了让他们先富起来，解决农民有机无活干、有地无机耕的问题，2005年8月，我局积极引导，大力扶持，成立了敦化市农机作业协会。经过五年的不断建设完善，到2010年，协会已发展1836会员人，拥有各类农机具4604台套，固定资产达1.3亿元，下设有耕整地、水稻机插、水稻、玉米、大豆机收和农业工程开发等六个农机作业服务队，能够提供耕整地、插秧、播种、中耕、植保、联合收获、运输、道路清雪、农田改造、工程开发等系列农机作业服务，会员人均年收入达4万余元。2007年，协会被农业部确定为全国农机社会化服务组织建设联系点。
2、农机专业生产合作社基本情况
2007年7月，《农民专业合作社法》颁布实施后，我局抓住这一有利时机，责成市农机服务站和农机作业协会一道，宣传动员，组织农民建立农机合作社。经过近三年的努力，通过协会教育会员，会员影响农民，改变了农民小生产的传统思想，树立了走合作化大生产的新观念。在协会的扶持带动下，官地大荒地村、黑石乡幸福村、红石临江村等25个村屯率先成立了农机合作社。他们以土地、机具、资金、技术等入股，努力实现统种、统管、统收、统加、统销等全程农机化生产经营，成为敦化农机化生产中的一个亮点。在这些合作社的带动下，目前我市农机合作社已经达到281家，占全州农机合作社的56%。集中耕地19000公顷。2010年，红石临江水稻生产合作社被农业部确定为全国农机专业合作社示范点。
二、加强指导，真诚服务，为合作组织发展营造良好环境
一是加强政策扶持，强力推进农机合作组织发展。在实施农机购置补贴政策时，我们把协会会员和农机合作社确定为优选扶持对象。在实施全程农机化示范区项目中，我们积极协调有关部门支持，帮助示范户解决库房建设用地2.7万平方米，解决购机贷款855万元，争取省财政农民购机贷款贴息40万元。我局还优先为其办理了农机跨区作业证，为他们增加收入创造方便，降低成本。
二是加强工作指导，保证农机合作组织发展的正确方向。每年我局班子成员都要同协会理事会和合作社代表进行座谈，分析形势、传递政策信息，总结经验，共同研究协会和合作社快速健康发展的措施和办法。协会建立了党支部，理事会聘请我局一名副局长为名誉会长，聘请农机服务站站长为秘书长，加强对协会工作的指导监督，保证协会正确的发展方向。我局坚持“指导不指挥，帮忙不添乱，服务不索取”的原则，让协会和合作社放开手脚，大胆探索，推进了协会和合作社的自我发展和自我完善。
三是积极为协会和合作社办实事，切实为他们解决工作上的困难。农民办协会、成立合作社建章建制有困难，我们就责成农机服务站的干部帮助他们建章建制，指导他们办理证照。协会成立当初，没有办公室，我局就腾出一间，让协会免费使用。协会缺少工作经费，我局和局所属基层单位进行捐助。协会需要电脑，我局就赠送给他们电脑。会员活源不足，我们每年都为会员联系1600公顷的烟叶旋耕整地作业任务，还为他们联系了5000余公顷的土地整理作业任务，深松整地作业任务都由协会来完成。2008年，我局争取市农办资金2.3万元，对先进合作社进行了奖励。每年协会也都召开工作总结会，对先进合作社和优秀会员进行表彰奖励，鼓励先进，鞭策后进，共享发展。协会成功探索出了管理合作社的模式，得到了许多农机专家和领导的称赞。
四是加强服务，帮助他们解决发展上的后顾之忧。协会闭会期间，大事由协会理事会研究决定，副会长和秘书长负责组织落实。日常工作，由协会秘书长组织农机服务站的干部协助开展。可以说，农机合作组织的背后，有一只专门为其服务的机构，那就是农机服务站。我们优先在协会开展新技术、新机具培训，调动会员购机、用机的积极性，提高科技种田水平。我局开通了农机化信息网站，为农机合作组织提供了大量的政策、技术和致富信息。设立了“12349”农机服务热线，及时热情为农机合作组织释疑解惑。我们成立农机维修救护队，农忙季节上门服务，及时排除机械故障，农民亲切的称作“农机120”。通过真诚服务，使农机合作组织的农民感到有靠山、无顾虑、有奔头，能够信心百倍地从事农机作业和合作组织的建设。同时，也拉近了农机干部和农民的感情，树立了农机部门的威望，使农机很多工作通过他们得到很好地落实。
几年来，通过农机合作组织建设我们感到，农机部门、农机作业协会、农机合作社三者已经成为不可分割的整体，相辅相成，相互促进。农机作业协会离不开农机部门的正确指导、大力支持和真诚服务，农机合作社更离不开农机作业协会的积极培养和为他们创造的优越环境。从某种意义上讲，农机部门把农机大户组织了起来，农机作业协会培养了发展农机化的“火种”，成为促进农机化又好又快发展的“播种机”和“宣传队”，是农机技术人才和管理人才的培育中心和实践基地。
农机合作组织的建立和发展，有利于培育思想进步、科技意识高、懂经营、会管理的新型农民，有利于推进土地适度规模经营，有利于降低农业生产成本，抗御市场风险，有利于推进农业产业化，有利于增加农民收入。实践证明，发展农机合作组织是农民发展生产的助推剂，是农村经济繁荣的催化剂，是农村社会稳定的镇定剂，更是新农村建设的加速剂。
总之，在农机合作组织发展中，我们很多方面还仍处于探索中，还有很多不足之处，需要改进和完善。今后，我们将虚心学习兄弟县（市）好的经验和做法，解放思想，务实创新，加大农机作业协会和农机化生产专业合作社规范化建设力度，不断壮大农机作业协会规模，培育发展更多更好的农机化生产专业合作社，建立健全农机社会化服务体系，为农机化事业的发展，农民增收致富，新农村建设做出我们新的更大的贡献。
