通化县农业农村局 通化县财政局 关于印发《通化县2025年保护性耕作 实施方案》的通知

按照《吉林省 2025 年保护性耕作实施方案》部署要求，结合我县实际制定实施方案如下。

一、实施办法

（一）实施范围

全县适宜区域全面实施，以玉米作物为保护性耕作推广应用重点，探索推进大豆、杂粮等其它作物实施保护性耕作技术。

（二）技术模式

按照《2025年吉林省保护性耕作行动计划技术指引》要求，结合实际优选适合本地地理条件和气候特点的秸秆耙（碎）混整地和秸秆覆盖条带耕作机械化免（少）耕播种两种技术模式。

（三）补助方向

玉米作物补助标准。秸秆大量覆盖（覆盖率在60%及以上） ，不超过 70 元/亩； 秸秆部分覆盖（ 覆盖率在30%-60%之间），不超过 50 元/亩；秸秆少量覆盖（覆盖率在 30%以下的），不超过 25 元/亩。大豆、杂粮单一档补助，不超过 25元/亩。

2025年我县任务面积1万亩，作业情况查验核实结束，核算出秸秆大量覆盖、部分覆盖、少量覆盖面积后合理确定分档作业补助具体标准。

（四）补助对象

作业补助对象为实施保护性耕作的农业经营主体和作业服务主体，具体补助对象根据实际确定。

（五）补助方式

采取“先作业后补助、先公示后兑现”的方式进行。对实施地块先进行查验核实，确定补助面积、对象和金额，公示 7 天无异议后，向财政递交资金申请。

（六）查验核实

由农业农村局牵头，实施乡镇政府组织农业站、村委会相关人员组成联合验收小组，采取远程电子监测和人工现场测量方式进行查验核实。主要查验秸秆覆盖还田、机械免（少）耕播种作业等情况。

结合通化县实际，为推进“高质多补”，综合考虑作业成本和技术含量，划分作业补助地块分档标准。

1.实施秸秆全量耙（碎）混整地免耕播种作业界定为大量覆盖档次；秸秆全量归行、条带耕作免耕播种作业界定为大量覆盖档次。

2.未实施任何形式机械化技术处理措施，秸秆自然覆盖

地表，对风刮、牲畜啃食无规避措施，免耕播种作业界定为部分覆盖档次。

3.实施秸秆青（黄）储饲用离田、打包离田、残杆残叶残茬覆盖地表，免耕播种作业界定为少量覆盖档次。

二、实施步骤

（一）组织核实及资金结算。县农业农村局 统筹工作调度，春播结束后组织开展面积核验、公示等工作。在4月16日至6月25日期间以周报形式报送实施进度。于8月30日前完成实施面积的查验核实工作。核验结束后，县农业农村局根据核验结果向财政局提报资金兑付申请，财政部门及时向补助对象兑付补助资金。 

（二）工作情况总结。 农业农村局于11月30日前将工作总结、实施面积及补助资金情况汇总表、绩效自评报告报送省农业农村厅、省财政厅。

三、保障措施

（一）加强组织和宣传培训。为更好地完成通化县保护性耕作任务，需要临时成立推进专班、实施专班、专家指导专班。 深入基层、田间开展现场培训和技术指导，促进技术规范应用。专班成员如有变动，自行接替相应工作，待此项工作结束后，工作专班自行解散，不另行通知。

（二）加强信息公开和监督管理。 将受益主体、补助面积和补助金额等相关信息，在当地进行公示，接受社会和群众监督。

附件：1.2025年通化县保护性耕作推进专班、实施专班、专家

指导专班成员名单

2. 通化县2025年保护性耕作任务分解表 

3. 2025年保护性耕作实施面积验收核准单

4. 2025年保护性耕作实施面积及补助情况汇总表

附件1：

2025年通化县保护性耕作推进专班、实施专班、专家指导专班成员名单

推进专班：

组  长：赵陈彬   县农业农村局局长

副组长：韩鸿君   县农业农村局主任科员

        张美晗   县财政局副局长

成  员：王三强   大泉源乡副乡长

李洪涛   四棚乡副乡长

        刘  鑫   果松镇副镇长

魏世宝   光华镇副镇长

白科训   大安镇武装部长

陈  坚   富江乡副乡长

张延龙   快大茂镇副镇长

刘  波   兴林镇副镇长

胡雯齐   西江镇副镇长

实施专班：

组长：孙国华        县农机服务中心主任

王晓克        县财政局农业科科长

成 员:孙  红        县农机服务中心副主任

杨福宏        县农机服务中心科员

杜  勇        县农机服务中心科员

杨晓东        县农机服务中心科员

张红霞        大泉源乡农业工作负责人

李  雪        四棚乡农业工作负责人

于  洋        果松镇农业工作负责人

朱英东        大安镇农业工作负责人

高守志        光华镇农业工作负责人

赵增春        富江乡农业工作负责人

周  浩        兴林镇农业工作负责人

赵明杰        快大茂镇农业工作负责人

李晓臣        西江镇农业工作负责人

专家指导专班：

组  长; 孙国华 通化县农机服务中心正高级工程师

副组长：孙  红 通化县农机服务中心高级工程师

成  员：于  洋 果松镇综合服务中心正高级农艺师

朱英东 大安镇综合服务中心正高级农艺师

张红霞 大泉源乡综合服务中心高级农艺师

赵增春 富江乡综合服务中心高级农艺师

高守志 光华镇综合服务中心高级农艺师

李晓臣 西江镇综合服务中心正高级农艺师

附件2：

通化县2025年保护性耕作任务分解表

                                    单位：亩

附件3：

2025年保护性耕作实施面积验收核准单

 县乡：                                                                               单位：亩

验收人员（乡级政府、村委会相关人员）（签字）：                                       乡级政府（盖章）：

县级审核人员（签字）：                                                              县级农业农村部门（农机主管部门）（盖章）：