农机应用牵引+低空赋能 走出红河高原梯田乡村振兴新路子

红河州地处滇南，山地占国土面积85%以上，哈尼梯田面积达69万亩，占全州水稻总面积56%以上，集中分布在元阳、红河、金平、绿春四县。梯田普遍田块狭小、落差大、地块碎片化，传统生产模式高度依赖人工，“农机难下田、用工招工难、生产成本高”成为制约粮食生产和乡村发展的突出瓶颈。为破解高原山地农业发展难题，扛牢粮食安全责任，守护哈尼梯田世界文化遗产，我州坚持农机牵引+低空赋能，把农机社会化服务作为片区化推动乡村振兴的重要抓手，一手抓梯田水稻机械化技术试验攻关，一手抓社会化服务市场主体培育，拓展农业低空经济多元应用场景，谋划农业低空经济先行县建设。2026年9月，全省农机应用牵引片区乡村振兴专项对接活动在元阳县举办，通过现场观摩、技术展示、供需对接，为高原山地农机化发展积累了可借鉴的实践样本。

一、实践探索：技术破局+主体培育，蹚出梯田农机化发展路径

（一）七年田间实证，构建梯田水稻全程机械化技术体系

梯田能不能机械化，是摆在山区农业面前的现实命题。从2020年开始，红河州农业机械研究所持续开展梯田水稻机械化生产试验，从最初几亩小地块试点，逐步向规模化示范推进，试验布点覆盖红河县浪堤、金平县黄家寨、元阳县牛角寨、马街等梯田水稻种植区域。2026年在元阳县牛角寨镇大顺寨建成150.2亩示范片区，设置传统人工栽插、软盘育秧人工栽插、小型机插秧、无人机飞播4种模式开展对比试验。

测产数据显示，三种机械化生产模式产量全部优于传统人工，亩产增幅11.1%‑14.1%；从成本看，传统人工种植每亩成本2141元，无人机直播模式每亩仅需1209元，每亩节约生产成本932元，示范区累计节本约14万元。经过多年迭代优化，总结形成适配梯田生产条件的八项核心技术，覆盖耕整地、软盘大钵体育秧、无人机飞播、小型机插秧、无人机植保施肥、机械脱粒、无人机吊运、机械化烘干，形成“小型地面农机+无人机”的梯田全程技术方案，用田间实践打破“梯田不能机械化”的固有认知。

依托试验成果，全省农机应用牵引片区乡村振兴专项对接活动落地元阳，集中展示山地轨道转运、无人机物资吊运、小型粮食烘干、果蔬中药材加工等十余类山地适用装备，同步演示无人机投饵等农文旅融合应用。省州县三级农业农村部门、科研专家、农机企业以及金融、电力等部门齐聚现场，搭建技术、装备、需求的供需对接平台。元阳县选取南沙、嘎娘、上新城乡、牛角寨、马街5个乡镇作为先行试点，探索形成模式后向全县推广，设定2027年发展目标：农用无人机保有量达到500台以上，年作业面积突破60万亩次，构建“监测—植保—转运”一体化服务系统。

（二）壮大市场主体，打造“地面农机+低空经济”社会化服务矩阵

山地农机化，技术是基础，市场主体是关键。红河州把农机社会化服务主体培育作为重点工作，重点扶持农机合作社、无人机服务企业发展。目前全州登记在册农用无人机社会化服务组织17家，分布在6个县市，拥有农用无人机168台，从业人员160人，业务从单纯植保飞防拓展到山地物资吊运、飞手培训、智慧农场、应急作业等多元业态。多数主体营收在20‑80万元，同时培育出屏边鸿飞低空科技、元阳县辰阳农业服务、红河云梯飞翼低空经济发展公司3家年营收500万元以上的龙头企业。

龙头企业探索各具特色的服务模式：屏边鸿飞打造“苗岭飞手”劳务品牌，创新“村集体+企业+服务站+农户”模式，拓展烟草、甘蔗、中药材植保，还开展医疗、古建筑修缮物资吊运等特色低空业务；元阳县辰阳农业扎根哈尼梯田，聚焦水稻统防统治、香蕉甘蔗等大宗农产品无人机山地转运，业务辐射全省；红河云梯飞翼联动国资平台，构建“天上无人机+地面农机”一体化托管模式，配套烘干、插秧等地面装备，组建24小时响应应急作业队伍，承接病虫害防控、抗旱保苗、灾后物资转运任务。

各县因地制宜培育本土力量。绿春县依靠市场效益带动小型半喂入收割机快速普及，农户购机开展跨村跨乡有偿收割，实现小机具大效益；红河县大力建设山地轨道运输线路，用好农机购置补贴，补齐山地运输短板；金平县推广无人机从植保向物资上山下山延伸，有效缓解山区搬运难题。各类市场主体共同打造梯田植保吊运、山地物资转运、智慧农场巡检、抗灾应急作业等低空经济场景，为农业低空经济先行县创建打下坚实基础。

（三）示范培训双向发力，推动农机农艺深度融合

山区群众长期沿袭传统农耕方式，新技术新模式落地离不开示范引导。我州坚持把课堂设在田间地头，依托现场观摩会、专项对接活动，组织种植大户、合作社、农户现场看作业、算效益账，直观感受机械化省工、降本、增产效果。常态化开展农机手、飞手实操培训，内容包含机具运维、绿色防控、低空安全作业，同时支持企业自主开展飞手培育，壮大本土技术人才队伍。

严格落实农机购置与应用补贴政策，重点向山地小型农机、植保无人机、轨道运输机倾斜，把政策红利直达农户。同步压实安全生产责任，督促无人机经营主体落实第三方责任险，常态化开展安全隐患排查，守牢农机作业安全底线。

二、现实堵点：山地农机化发展面临多重制约

一是基层组织动员能力偏弱，群众内生动力激发不足。现阶段梯田农机试验示范主要依靠农业农村部门主导推进，项目落地、地块协调、组织实施更多是农业部门的业务工作，村级组织主动谋划、主动推动的力度不足，没有充分把村 “两委”、村民小组、村集体经济组织调动起来。部分示范地块依靠行政协调落实，群众 “被动参与多、主动谋划少”，老百姓存在 “这是政府的事、是技术人员的事” 的思想认知。试验结束之后，农户延续旧有耕作习惯，示范成果向面上转化扩散难度大，出现 “部门热、村里冷、农户看” 的现象，群众参与度不高制约了机械化模式大规模推广复制。

二是地形条件带来装备适配难题。哈尼梯田田块细碎、高差大，大中型农机无法进场，适合梯田作业的轻量化专用农机供给不足。高海拔梯田高温高湿环境易诱发锈病等病害，农机农艺融合还需要持续优化。

三是社会化服务质量参差不齐。虽然涌现一批龙头企业，但大量飞手单打独斗，人员流动性大，装备水平参差不齐。尚未建立行业协会，缺乏自律机制，市场存在低价内卷竞争，部分主体 “重登记、轻运营”，服务供给不足。优质资源集中在少数县市，偏远梯田片区服务下沉难，小农户调机成本高，服务可及性不足。

四是数字化监管与片区协同机制缺失。全州尚未搭建统一的农业无人机监管调度平台，飞手资质、作业台账、机具状态分散在各个市场主体，难以实现力量统筹调度、数据归集评估。跨县、跨州市片区协同作业联动机制尚未完全建立，遇到重大病虫害、干旱洪涝等突发事件，统筹调度跨区域农机作业力量存在困难。

五是资金投入压力较为突出。山地农机试验示范、低空场景打造、技术推广都需要持续投入，州、县两级级财政保障能力有限。山地作业成本高、利润薄，单纯依靠市场主体自发投入，推广扩面进度受限。

三、对策思考：以农机牵引低空赋能助力片区化乡村振兴

立足红河梯田实际，下一步，红河州将总结学习今年在省内几个不同地区开展的农机应用牵引片区化乡村振兴的经验做法，把强化基层组织动员、激发群众内生动力摆在更加突出位置，聚焦技术迭代、主体培优、场景打造、协同发展，推动农机社会化服务提质增效。

第一，健全县乡村三级联动，破解 “部门干、群众看” 难题。改变单纯依靠农业部门抓示范的工作模式，压实乡镇、村 “两委” 工作责任，将梯田机械化推广纳入村级重点工作。充分发挥村集体经济、村民理事会作用，通过院坝会、群众议事、党员示范户带头，做通群众思想工作，动员农户主动参与试验示范、连片土地整合。探索 “村集体 + 服务企业 + 农户” 利益联结模式，由村集体牵头归集零散小农户作业需求，统一对接社会化服务主体，让群众从旁观者变成参与者、受益者，打通示范成果向大田转化的 “最后一公里”。

第二，持续深化梯田农机技术攻关。巩固七年梯田水稻试验示范成果，推广梯田八项全程机械化核心技术，持续开展品种筛选、飞播参数优化、轻简农机引进试验。放大元阳省级专项活动成果，做实先行试点乡镇建设，打造更多可复制可推广的梯田农机示范样板。

第三，培优做强社会化服务主体，规范低空经济行业生态。做强现有龙头企业，通过劳务聘用、项目分包等方式，把零散个体飞手纳入企业规范化管理。推动组建州级农用无人机行业协会，建立行业自律、作业质量、服务参考价格，遏制低价无序竞争。对 “重登记、轻运营” 的低效主体开展清理整顿。丰富梯田植保吊运、山地物资转运、智慧农场巡检、抗灾应急处置等低空经济示范场景，推进农业低空经济先行县试点建设，健全 “无人机 + 地面农机” 全链条托管服务模式，推动服务力量向偏远梯田产区下沉。

第四，构建片区协同发展格局。加强学习省内外山地农机化先进经验，探索跨区域农机力量调度、技术共享、作业联动，推动农机社会化服务片区化协同发展。建强农机无人机应急作业队伍，把低空作业力量纳入农业抗灾减灾体系，提升重大病虫害、干旱洪涝等突发事件的农机作业保障能力。

第五，做实培训宣传，筑牢安全生产防线。持续开展田间实操培训，用好党员示范户、种植大户现身说法，用身边实例转变农户传统生产观念。压紧压实企业、作业人员安全生产主体责任，严格落实无人机第三方责任险，常态化开展安全隐患排查，规范田间山地作业，守牢农机低空作业安全底线。

四、工作建议

建议省级层面给予更多政策支撑：一是加快搭建全省农业低空经济（农用无人机）网络监管调度平台，实现资质核验、作业调度、数据归集、风险预警；二是统筹专项资金项目，加大山地适配农机研发、低空示范场景、农业低空经济先行县建设扶持力度；三是出台农业无人机作业标准、先行县建设评价指引，建立多部门协同监管机制，引领全省高原山地农机和农业低空经济行稳致远。