牡丹农机服务中心举办《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》专题政策解读培训班

为深入贯彻落实山东省无人机安全管理新规，规范农业无人机应用，加快推进全省低空经济高质量发展和高水平安全，为发展新质生产力注入“安全基因”，2026年2月2日，山东省菏泽市牡丹区农业机械服务中心举办《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》第一期专题政策解读培训班。全区主要农机合作社、农业服务组织的40余名无人机操作飞手参加了本次培训。

培训班上，区农业机械服务中心二级主任科员王柏景对《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》进行了系统宣读和逐条解读。王柏景结合实际，旁征博引，重点阐释了《办法》的立法背景、核心要义，并对涉及到实名登记、飞行空域申请报备、飞行活动规范、应急处置、法律责任等内容进行了重点解读，有效引导广大飞手知法、懂法、守法。

区农业农村局党组成员、副局长、区农业机械服务中心主任康凤荣出席培训并作讲话。她强调，无人机已成为现代农业生产不可或缺的新质生产力工具，但安全是发展的前提。无人机不单单是一个农业工具，也关系到头顶这片天空的公共安全，关系到地面上每一位父老乡亲的生命财产安全。她指出，近年来，国内一些地方因无人机“黑飞”、“乱飞”等引发出安全事故，敲响了警钟。全区无人机飞手必须牢固树立“安全第一”的理念，将《办法》规定内化于心、外化于行。

对下一步工作，康凤荣提出明确要求：

一是要当“明白人”，主动学习法规，告别“糊涂飞”。《办法》里明确了实名登记、持证上岗、空域管理、飞行活动规范等一系列制度。各位“飞手”要在会后第一时间深入了解飞机登记的必要性，掌握登记步骤，切实掌握无人机禁飞区，飞行前需申请报备的情况等。要搞清楚“能飞”和“不能飞”的界限，做到心中有数，飞行不慌。要强化日常培训与应急演练，各农机社会化服务组织要建立内部安全培训机制，提升飞手应对突发情况的能力。

二是要当“责任人”，扛起安全主责，拒绝“任性飞”。严格执行报备制度，所有农业作业飞行必须依法依规提前完成空域和计划报备，杜绝“黑飞”。要像爱惜自己的眼睛一样爱惜设备。每次作业前，必须做好例行检查，确保飞机状态良好。飞行中，要严格遵守操作规范，密切关注飞行状态和环境变化，绝对禁止酒后操作、疲劳操作。要对自己负责、对雇主负责、更要对可能影响到的公共安全负责。一旦发生意外情况，要第一时间报告，不能隐瞒。

三是要当“规矩人”，提升职业素养，做到“规范飞”。农业无人机操作手应该做到有技术、有纪律、有形象。规范飞行，既是对法律的遵守，也是自身专业水平的体现。要积极参加各类安全培训和技能操作提升班，考取由中国民航局颁发的CAAC无人机驾驶执照和相关资质证书。要按要求持证作业，在作业时，尽可能避开敏感时段和区域，减少对周边居民、其他活动的干扰。用规范、专业的作业形象，赢得社会更多的理解和支持。

四是要当“协作人”，配合部门管理，实现“协同飞”。无人机的安全管理，涉及多个部门。农机部门是农业应用的“娘家”，会尽力为大家做好技术指导和服务协调，但同时，公安、空管等部门也在依法履行管理职责。希望大家能理解和配合他们的工作，主动进行信息报备，接受必要的监督检查。在遇到管理要求时，操作手要多一分理解，多一分配合，努力构建更顺畅、更有序的飞行环境。

参训飞手纷纷表示，此次培训及时、清晰，指明了安全操作的“红线”与“底线”。下一步，自己将把培训要求落实到每一个作业环节，做到安全高效生产，助力牡丹区智慧农业、精准农业高质量发展。

此次培训班的举办，标志着牡丹区在推动农机化转型升级、拥抱智慧农业新技术的同时，将公共安全和生产安全摆在了更加突出的位置。下一步，牡丹区农机部门将继续坚定不移推动发展农业新质生产力，夯实安全根基，筑牢安全屏障，书写更加出彩的农业农村高质量发展安全新篇章！