枣庄着力开展农机报废更新补贴“三大行动” 打造报废更新新模式

 　　为贯彻落实国家“两新”政策，大规模开展农机报废更新工作，山东省枣庄市坚决扛牢政策大旗，立足政治站位，以优化装备结构为目标，以服务群众为主线，以严精细实为标准，着力开展农机报废更新补贴三大行动，目前，全市农业机械总动力达367万千瓦，主要农机具44．65万台（套），主要农作物耕种收综合机械化率达93．46％，2024年全市报废农机具3300余台，淘汰落后农机动力12万千瓦，发放补贴资金2400余万元，实现群众残值增收800余万元，更新机具370台，拉动农机市场消费投资5000余万元。

创新引导强宣传，掀起全民参与新热潮。

2024年，为深入贯彻国家、省两级关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，全市积极谋划，加强农机报废更新宣传力度，政策落地，宣传先行采用宣传“三步走”战略，为农机报废更新工作打好坚实基础。

一是搭建载体抓宣传。统一印发枣庄市农机报废更新政策宣传明白纸，组建市、区（市）、镇（街道）三级宣传小组，建立“一村一专员”模式，深入田间地头，进村入户广泛宣传。同时充分利用“三夏三秋”农业生产短信平台，发放宣传短信，确保全市1000多家种植大户、农机合作社、维修网点、经销商政策宣传全覆盖。

二是广借场所促宣讲。在县级便民服务大厅、市民服务中心、农村大集、群众广场等人员流动较大的场所悬挂宣传条幅，设置农机政策宣传栏，循环播放宣传标语，发放宣传布袋，扩大政策知晓度。在山东农业大学举办市级基层农技人员培训班，对30余位农机站工作人员进行现场培训授课，邀请省厅农机化处领导讲授农机报废更新政策的内容、补贴标准和操作流程，提升政策实施精准度。

三是善用媒体巧宣传。积极争取市、区广播电台、电视台、融媒体支持，利用政府官网、部门网站等媒体媒介，广泛宣传农机报废新动态，真正实现了报上有文章、电视有图像、广播有声音。特别是11月1日制作的枣庄市农机报废更新政策宣传视频，11月2日通过头条、快手、抖音、微信朋友圈等新媒体平台投放，一小时内浏览量达到7000余次，11月8日农机报废申请量直接跃升至170台，11月18日申请量达到413台，11月29日全市累计申请量突破2500台，到12月12日补贴资金拨付时，申请量累计达到3300余台，超额完成了年度目标任务。

严格流程强服务，打造勠力同心新机制。

枣庄市全市各层级强化联动，不断创新方式方法，优化程序设计，明确办理流程，严格审核把关，建立及时高效的联动机制，大力推广“一站式”便民服务模式，及时高效地为农户办理农机报废更新补贴手续。

一是构建“3＋1”“4＋7”报废回收新机制。由于缺少本土拆解企业、补贴额度低、群众知晓度不足等因素制约，2021－2023年全市仅报废更新补贴农机具200余台。根据文件要求，积极对接商务部门，梳理出全市具备资质的报废机动车回收拆解企业6家，从中遴选符合农机回收拆解条件企业4家，其中本地企业3家，外地企业1家，形成“3＋1”回收拆解良性竞争格局；全面摸清全市机具分布范围，合理规划回收覆盖圈，在全市范围内筛选出7家覆盖面广、服务能力强的农机专业合作社，建立起以4家回收拆解企业为主，7家合作社共同参与的“4＋7”回收拆解新型模式，极大方便了群众就近送机，同时避免回收企业利用优势地位，以固定低价回收，保障机主的自主议价权利，充分激发全市报废老旧农业机械设备的积极性。

二是系统联动，抓好农机安全源头管理。依法履行农机安全监管职责，坚持从源头上防范化解安全风险。将农机报废更新和农机安全生产源头监管结合起来，严抓农业机械安全管理的动态信息及时更新。严格核实机具真实来源，做到机械系统一一对应，让“数据多跑路，让群众少跑腿”。共在农机安全监理系统上查询牌证信息2800余次，机械报废后严格按照程序开展注销，实现农机报废更新系统和农机安全监理系统的互联互通，从源头上化解安全风险。

三是渠道联合，建立“一条龙”流程模式。主动作为，创新“线上＋线下”申报模式。鼓励农户通过报废企业的小程序，线上自主申报，实现农户“一键申报”，申报效率提升40％，开展机具免费到户回收，解决了老旧农机点对点托运难题；严格把关，建立“三方联合”验机模式，全市县级农业农村部门常态化派驻工作人员现场指导，开展农户、企业、政府部门“三方”验机模式；群策群力，实行“四方研讨”解难题模式，全市建立由农业农村部门、农机专家、机具审核工作人员、拆解企业回收人员等组成的农机报废更新线上实时办公会商群，及时答疑解惑。

四是事项联办，形成“一次办好”工作模式。整个报废办理过程做到程序不减、步骤不漏，确保受理一批、拆解一批、审核一批、发放一批，确保农机报废更新工作高效、有序推进。全市开展农机报废更新集中服务行动，在集中行动期间，县级农业农村部门联合行政审批部门，深入报废回收点开展集中服务，在完成申请受理、信息录入、核验等报废手续后，现场报废，当即注销，全市共注销460台老旧机械。省去申请人分别在2个单位、1家企业来回跑，让“跑多门、跑多次”变为“跑一门、跑一次”，降低群众办事成本。同时回收现场称重，计算残值，当面兑付资金，形成机具回收残值一次支付模式，对于补贴资金，创新性地开展“县级审核、市级拨付”的发放模式，全市12月12日就完成补贴资金拨付，极大地激发了群众的参与热情。

优化结构强实效，开创乡村振兴新局面。

随着农机报废更新补贴政策的进一步实施，全市淘汰了大量性能落后的老旧农业机械，从源头消减了农机安全隐患和农机事故的发生，同时以实施报废更新补贴政策为契机，补短板、强弱项、促协调，加快绿色、智能、高效农机装备推广应用，不断提升农机化发展质量和水平，加快了全市农业机械化转型升级步伐，为乡村振兴注入了强大的农机动力。

一是优化农机装备结构。2024年全市共报废农机具3300余台，淘汰落后农机动力11．58万千瓦，其中报废小型拖拉机（35马力以下）最多，占比36．1％，小型、低效、高耗能落后机具的淘汰，极大的优化了全市农机装备的存量结构。更新机具主要为先进适用、绿色高效的播种机和联合收割机，新型农机设备性能更优，在技术稳定性和使用寿命上更具优势，推动全市农机装备向大型化、智能化、复式作业方向发展。

二是扩宽合作社收入渠道。合作社利用农闲季节，充分发挥人员、场地优势，协助回收拆解企业进行机具装卸、暂存和运输，增加了收入来源。据统计，全市7家合作社通过“4＋7”回收模式，协助回收拆解企业回收农机1200余台、3000余吨，增加收入30余万元。其中：峄城区瑞沃农机合作社负责人表示，利用11－12月2个月的农闲时间，通过参与农机报废更新回收业务，合作社净利润增加5万元，2024年全年净利润同比提升了33个百分点。

三是提振农机市场消费活力。通过“购置新机具，提高补贴标准”模式，全市报废老旧农机5800余吨，实现群众残值增收800万元，更新机具369台，拉动农机市场消费投资5000余万元。例如，薛城区沙沟镇小南庄村民褚衍虎借助此次农机报废更新政策契机，一次性报废2台联合收割机并购置2台高性能联合收割机，仅报废受益就达7．5万元，加上更新补贴，几乎只花了1台机器的钱就买了2台新机。又如，薛城区邹坞镇北陈郝村村民李兴国报废了1台播种机并购置新型智能播种机，获得补贴资金的同时，作业效率提升了30％。

2024年农机报废更新补贴政策实施，有效推动了全市农业机械化发展，提高了农业生产效率，促进了农民增收和环境保护。通过政策宣传、回收体系建设、补贴资金管理、新型农机推广、监督检查等多方面的努力，积累了宝贵的经验和昂扬的工作势头。下一步，枣庄市将全力推进农机报废更新工作，让有安全隐患的农机及时报废，保障农机安全生产，让农民及时拿到补贴。在补贴政策方面，继续坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，加大对耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机的淘汰力度，严格执行农机报废更新补贴政策相关规定，确保农民在报废旧农机的同时，能够购置到更加先进、适用、节能、环保的新农机，促进农民增收和环境保护，为实现全省农业现代化和乡村振兴作出更多枣庄贡献。