领跑全国再出发｜广西稳步推进“平安农机”助力乡村振兴
日期： 2021-12-24 来源：中国农业机械化信息网 作者：广西日报客户端 李志农
成功创建全国“平安农机”示范县58个，位居全国首位；“十四五”期间，广西提高站位，提早谋划，继续稳步推进“平安农机”创建工作。 今年，广西以创建、巩固、深化全国“平安农机”示范县为抓手助力乡村振兴，认真落实农机安全生产责任和措施，强化农机安全监管，进一步建立健全农机安全生产长效机制，全区农机安全生产形势持续稳定。
巩固成果，“平安农机”创建再发力
在国家酝酿研究出台“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案之时，广西农机安全监管部门和应急管理部门提高站位，提前谋划，主动作为，联合印发通知，并组织南宁市江南区和良庆区、贵港市港南区、百色市田东县、柳州市柳城县申报创建自治区级“平安农机”示范县，切实提高创建质量，发挥示范带动作用，进一步夯实农机安全生产基础，切实提升广西区全国“平安农机”示范市、县创建整体水平。
农机事故警示教育
积极争取党委、政府的高度重视，构建完善“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。南宁市2020年获得全国“平安农机”示范市，在坚持2010年以来由市政府主办农机事故应急演练的基础上，连年将全市“平安农机”创建工作纳入市级财政预算，整市推进，每年给予所辖县区20万元用于加强农机安全监理的基础建设和农机安全生产宣传工作，保障创建“平安农机”工作的持续推进和优化提升。良庆区连续3年制定城区、乡镇、村（社区）巩固“平安农机”创建成果工作方案，扎实推进“平安农机”创建工作。港南区把农机安全生产纳入全区安全生产总体规划，把提升农业机械化工作水平、主要农作物农机化综合水平写进区政府工作报告，并纳入政府目标考核内容，与其它工作同布置、同督查、同考评。
整合资金资源，提高创建保障力度。近年来，港南区积极加大对农机安全生产的投入，加强农机安全监理基础设施和装备建设，将农机安全生产工作经费、国务院免征的农机监理行政事业性收费和创建“平安农机”工作经费纳入区财政预算。2019年以来，投入各级财政资金689.8万元，推进农机化发展和“平安农机”创建工作。区政府积极协调整合各部门以及镇（街道）、村（社区）各方面管理资源，加强部门协作，扎实推进创建工作深入开展。桥圩镇新华村在村集体经济不断壮大时，从集体经济收益中支出30余万元购买农机具7台（套），村委会还组建了农机服务队为村民提供农机化服务，同时加强村级农机的安全管理，保障了本村农业生产和农民群众的生命安全，村民的日子也越过越红火。港南区还着力构建农机安全网格化防控体系，全区聘任镇（街道）兼职农机安全监理员13名、村级协管员161名，协助开展农机安全管理工作，有效解决了基层农机安全监管不到位问题。同时，建立区镇村三级联动、齐抓共管农机安全监管体系，推动全区“平安农机”创建工作落细落实。
创新载体，农机安全文化深入人心
坚持与地方群众文化相结合。柳城县通过柳城百村百戏、柳城壮欢、柳城彩调等自治区非物质文化遗产宣传农机安全，广泛开展“五进”“六个一”活动，做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音。2019年以来，共印发农机安全宣传手册、农业机械生产应用知识读本、给全县拖拉机驾驶员一封信、创建“平安农机”倡议信等有关资料6万多份。
坚持与新媒体相结合。港南区利用互联网创新农机安全生产宣传教育模式，通过微信公众号、移动信息平台发布农机安全生产信息；采编农机安全新闻，宣传“平安农机”创建活动，创建“平安农机”示范区活动氛围浓厚，家喻户晓，深入人心。两年来，全区累计发放各种农机安全生产宣传资料2.65万份，编发手机短信1.5万条，设置各类标语警示牌115个，举办农机安全教育培训16期，接受教育的群众2.3万人次。近年来，在《农民日报》、人民网、中国报道网、广西广播电视台、《广西日报》、《贵港日报》、贵港广播电视台等媒体发表新闻报道200多条。
农机安全进校园
坚持自治区统筹兼顾和基层密切配合相结合。自治区农机中心编印20万册《广西农机安全宣传画册》，免费发放给机手学习、了解和掌握农机安全法律法规及农机安全生产常识。今年“六一”儿童节，自治区农机中心组织业务骨干赴扶贫挂点村的都安瑶族自治县仁合村小学为孩子们上了四节生动、有趣的农机安全生产课，还印发了600张“农机安全知识进校园”活动宣传单。一个孩子背后是一个家庭，以点带面的宣传方式扩大了农机安全宣传影响。
协作共管，联合执法常态化
搭建服务平台，抓实源头管理服务。柳城县农机监理、购机补贴窗口纳入政务服务大厅，统一按照政务服务大厅管理标准，健全农机服务承诺（公示）制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等一系列的制度，工作人员实时在摄像头监督下开展工作，工作服务直接与平时工作纪实考核挂钩，推动农机购机补贴，年检、年审一站式服务办结完事，解决群众东跑西跑多头审批问题。
强化联合执法整治，保持农机安全监管高压态势。各地建立完善农机与公安交警部门协作共管、统一执法机制，实现信息互通、资源共享和联合执法制度化。
农机和交警联合执法
港南区强化农业农村与应急管理、交警、教育、市场监管、各镇（街道）等单位协作配合，定期互通农机驾驶人违法驾驶信息，定期分析研究拖拉机道路交通安全形势、定期开展联合执法活动，重点查处农机各种违法违章行为，整顿农机维修网点和农机产品经销市场，共同强化农机安全监督管理工作。
田东县加强农机、安监、公安等有关部门之间的配合和协作，以定期召开全县道路交通联席会议、全县安全生产工作会议、开展农机安全检查等方式，共同做好农机安全生产的监督管理，形成工作合力。
柳城县由农机执法队伍与交警队、交通执法大队联合执法，常年对上道路运输农业机械进行安全整治活动，重点治理无牌无证、无故脱检、酒后驾车、违法载人、超速超载、非法拼装、改装等违法行为。2019年以来，该县部门联合执法218次，检查拖拉机614台次，纠正拖拉机违法行为289台次，宣传教育600多人次，立案查处拖拉机违法行为6起，登记保存车辆5辆，罚款2400元。通过采取堵塞安全监管漏洞、强化群众安全生产意识等多种管理教育措施，有效防范农机安全事故发生。
引人注目的是，广西不断优化创建标准和评价体系，提升创建整体水平。至2021年全区共创建全国“平安农机”示范市4个（桂林市、来宾市、河池市、南宁市），65人被评为全国农机安全监理示范岗位标兵。
成功创建全国“平安农机”示范县58个，位居全国首位；“十四五”期间，广西提高站位，提早谋划，继续稳步推进“平安农机”创建工作。 今年，广西以创建、巩固、深化全国“平安农机”示范县为抓手助力乡村振兴，认真落实农机安全生产责任和措施，强化农机安全监管，进一步建立健全农机安全生产长效机制，全区农机安全生产形势持续稳定。
巩固成果，“平安农机”创建再发力
在国家酝酿研究出台“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案之时，广西农机安全监管部门和应急管理部门提高站位，提前谋划，主动作为，联合印发通知，并组织南宁市江南区和良庆区、贵港市港南区、百色市田东县、柳州市柳城县申报创建自治区级“平安农机”示范县，切实提高创建质量，发挥示范带动作用，进一步夯实农机安全生产基础，切实提升广西区全国“平安农机”示范市、县创建整体水平。
农机事故警示教育
积极争取党委、政府的高度重视，构建完善“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制。南宁市2020年获得全国“平安农机”示范市，在坚持2010年以来由市政府主办农机事故应急演练的基础上，连年将全市“平安农机”创建工作纳入市级财政预算，整市推进，每年给予所辖县区20万元用于加强农机安全监理的基础建设和农机安全生产宣传工作，保障创建“平安农机”工作的持续推进和优化提升。良庆区连续3年制定城区、乡镇、村（社区）巩固“平安农机”创建成果工作方案，扎实推进“平安农机”创建工作。港南区把农机安全生产纳入全区安全生产总体规划，把提升农业机械化工作水平、主要农作物农机化综合水平写进区政府工作报告，并纳入政府目标考核内容，与其它工作同布置、同督查、同考评。
整合资金资源，提高创建保障力度。近年来，港南区积极加大对农机安全生产的投入，加强农机安全监理基础设施和装备建设，将农机安全生产工作经费、国务院免征的农机监理行政事业性收费和创建“平安农机”工作经费纳入区财政预算。2019年以来，投入各级财政资金689.8万元，推进农机化发展和“平安农机”创建工作。区政府积极协调整合各部门以及镇（街道）、村（社区）各方面管理资源，加强部门协作，扎实推进创建工作深入开展。桥圩镇新华村在村集体经济不断壮大时，从集体经济收益中支出30余万元购买农机具7台（套），村委会还组建了农机服务队为村民提供农机化服务，同时加强村级农机的安全管理，保障了本村农业生产和农民群众的生命安全，村民的日子也越过越红火。港南区还着力构建农机安全网格化防控体系，全区聘任镇（街道）兼职农机安全监理员13名、村级协管员161名，协助开展农机安全管理工作，有效解决了基层农机安全监管不到位问题。同时，建立区镇村三级联动、齐抓共管农机安全监管体系，推动全区“平安农机”创建工作落细落实。
创新载体，农机安全文化深入人心
坚持与地方群众文化相结合。柳城县通过柳城百村百戏、柳城壮欢、柳城彩调等自治区非物质文化遗产宣传农机安全，广泛开展“五进”“六个一”活动，做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音。2019年以来，共印发农机安全宣传手册、农业机械生产应用知识读本、给全县拖拉机驾驶员一封信、创建“平安农机”倡议信等有关资料6万多份。
坚持与新媒体相结合。港南区利用互联网创新农机安全生产宣传教育模式，通过微信公众号、移动信息平台发布农机安全生产信息；采编农机安全新闻，宣传“平安农机”创建活动，创建“平安农机”示范区活动氛围浓厚，家喻户晓，深入人心。两年来，全区累计发放各种农机安全生产宣传资料2.65万份，编发手机短信1.5万条，设置各类标语警示牌115个，举办农机安全教育培训16期，接受教育的群众2.3万人次。近年来，在《农民日报》、人民网、中国报道网、广西广播电视台、《广西日报》、《贵港日报》、贵港广播电视台等媒体发表新闻报道200多条。
农机安全进校园
坚持自治区统筹兼顾和基层密切配合相结合。自治区农机中心编印20万册《广西农机安全宣传画册》，免费发放给机手学习、了解和掌握农机安全法律法规及农机安全生产常识。今年“六一”儿童节，自治区农机中心组织业务骨干赴扶贫挂点村的都安瑶族自治县仁合村小学为孩子们上了四节生动、有趣的农机安全生产课，还印发了600张“农机安全知识进校园”活动宣传单。一个孩子背后是一个家庭，以点带面的宣传方式扩大了农机安全宣传影响。
协作共管，联合执法常态化
搭建服务平台，抓实源头管理服务。柳城县农机监理、购机补贴窗口纳入政务服务大厅，统一按照政务服务大厅管理标准，健全农机服务承诺（公示）制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等一系列的制度，工作人员实时在摄像头监督下开展工作，工作服务直接与平时工作纪实考核挂钩，推动农机购机补贴，年检、年审一站式服务办结完事，解决群众东跑西跑多头审批问题。
强化联合执法整治，保持农机安全监管高压态势。各地建立完善农机与公安交警部门协作共管、统一执法机制，实现信息互通、资源共享和联合执法制度化。
农机和交警联合执法
港南区强化农业农村与应急管理、交警、教育、市场监管、各镇（街道）等单位协作配合，定期互通农机驾驶人违法驾驶信息，定期分析研究拖拉机道路交通安全形势、定期开展联合执法活动，重点查处农机各种违法违章行为，整顿农机维修网点和农机产品经销市场，共同强化农机安全监督管理工作。
田东县加强农机、安监、公安等有关部门之间的配合和协作，以定期召开全县道路交通联席会议、全县安全生产工作会议、开展农机安全检查等方式，共同做好农机安全生产的监督管理，形成工作合力。
柳城县由农机执法队伍与交警队、交通执法大队联合执法，常年对上道路运输农业机械进行安全整治活动，重点治理无牌无证、无故脱检、酒后驾车、违法载人、超速超载、非法拼装、改装等违法行为。2019年以来，该县部门联合执法218次，检查拖拉机614台次，纠正拖拉机违法行为289台次，宣传教育600多人次，立案查处拖拉机违法行为6起，登记保存车辆5辆，罚款2400元。通过采取堵塞安全监管漏洞、强化群众安全生产意识等多种管理教育措施，有效防范农机安全事故发生。
引人注目的是，广西不断优化创建标准和评价体系，提升创建整体水平。至2021年全区共创建全国“平安农机”示范市4个（桂林市、来宾市、河池市、南宁市），65人被评为全国农机安全监理示范岗位标兵。
