落实责任 强化排查 确保宁夏农机安全生产形势稳定向好
日期： 2019-04-08 来源：中国农业机械化信息网 作者：宁夏农业农村厅农业机械化管理处 农机安
为加强农机行业经济风险防控，深刻吸取“3·21”江苏盐城市响水县天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故教训，贯彻落实习近平总书记批示、李克强总理指示精神和自治区党委政府安全生产工作要求，按照自治区农业农村厅的安排部署，全区各级农机安全监理机构进一步牢固树立安全生产“红线”意识和责任意识，4月1日-4日，自治区农机安全监理总站成立督导组，到彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、海原县组织开展了春耕春播农机安全检查和隐患排查活动，切实加强农机安全检查，排查事故隐患，减少和杜绝农机事故的发生，保持我区农机安全生产形势持续稳定向好。
一、工作开展情况
（一）有效落实农机安全生产责任制。3月29日，在全区农机购置补贴警示教育会上，通报了“3.21”江苏盐城市响水县天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故，并对全区加强农机安全生产检查和隐患排查活动进行了安排部署。3月，自治区农机安全监理总站与各市、县（区）农机监理所（站）签订了农机安全生产责任书，将农机安全生产责任落实到各乡镇、村组、农机安全联组、农机合作服务组织、农机户，层层压实农机安全生产责任。各县（区）农机监理站与辖区农机安全联组、农机合作服务组织农机安全生产责任书签订率达到100%，各村委会与农机户农机安全生产责任书签订率达到95%以上。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”安全生产责任要求。
（二）加大安全隐患排査整治力度。各地农机监理机构全员出动组织人员深入乡村道路、田间场院、农机作业现场，大力开展农机安全检查，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、超速超载、酒后驾驶、逾期未检验、违规操作、安全设施不全等违法违章行为，消除事故隐患。加大拖拉机机组运送肥料、深松、覆膜、铡草、粉碎和设施农业等机械作业的检查力度，建立违章登记、整改、销案制度。对违章行为进行记录备案，对违章驾驶作业人员进行教育；对无证驾驶人员暂扣其驾驶的拖拉机，要求其限期参加培训、考取驾驶证；固原市原州区组织农机监理人员进村入户逐户摸查全区11个乡（镇）的建档立卡户的铡草机数量，建立底数档案。对排查的安全设施不全等隐患坚决做到发现一起纠正一起。通过开展农机安全生产大检查，坚决预防和减少农机事故的发生。
（三）强力开展安全宣传教育。各市 、县（区）利用春季农机安全联组学习、农机驾驶操作人员培训等有利时机，采取法律法规和安全知识培训、发放宣传资料、播放安全警示教育片等方式，充分利用广播、电视、手机短信平台等媒体，大力宣传农机安全法律法规、农机安全生产知识。灵武市农机监理站下乡进村举办农机安全教育培训20余期，培训农机驾驶操作人员2000余人。原州区农机中心在宁夏荟峰牧草机械化作业公司举办了《2019年原州区农机作业公司暨政策性农机综合保险推进会》，辖区内6个农机作业公司6个农机专业合作社的负责人、农机大户65人参加了培训。讲解春耕备耕农机作业安全知识及政策性农机综合保险等相关政策，为农机驾驶员发放了反光被心和《农机安全知识宣传手册》，强化提高农机驾驶操作人员的安全意识和驾驶操作技能。
（四）动真碰硬督查指导。督导组深入彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、海原县，对春耕春播农机安全生产情况进行了督导检查，督查组深入田间地头、作业现场、农机作业公司排查农机事故隐患，指导开展春耕春播农机安全检查工作。督查组共检查农机作业现场13个、农机作业公司5家、拖拉机25台、饲料粉碎混合机组1台，排查安全隐患30起，暂扣无证驾驶无牌无证拖拉机2台，查封存在安全隐患的铡草机和马铃薯种植机18台，不漏过一个有安全隐患的环节，督办各县（区）的隐患整改，深化“放管服”改革，坚持实事求是，严格督查检查，着力保障农机安全生产。
（五）加快推进农机综合保险。自治区督导组在督导检查过程中，会同人保财险宁夏分公司、固原市公司和固原市各支公司对所到县（区）农机综合保险开展情况进行调研指导，与各地农业农村部门、农机监理所（站）对当地农机综合保险政策的制定、财政补贴保费比例、承保机械类型、存在的问题等情况进行了全面的了解。隆德县以政府办公室文件印发了《隆德县2019年政策性农业保险实施方案》，明确将农机保险纳入政策性农业保险范围，农机保险财政补贴保费70%，实施应保尽保政策，并于《方案》印发当天，举办了政策性农机综合保险首章签单仪式。隆德县腾发农机作业服务有限公司从事农田作业的10台轮式拖拉机和2台自走式植保机投保，为预防春播期间农机事故风险多了一道风险保险。固原市原州区农业农村局印发了《原州区2019年政策性农业机械保险实施方案》，财政补贴保费70%-80%；原州区积极争取了20万元财政补贴资金。加快推进全区农机综合保险工作，加大春播期间农机事故风险保障力度。
二、存在的问题
在督导排查过程中，农机安全生产领域仍存在一些不足：一是农机手安全意识淡薄，违规操作、无证驾驶、拖拉机无牌无证、农业机械安全防护设施不全等现象依然存在，农机安全生产形势依然严峻。二是农机安全执法检查有待进一步加强，农机安全执法手段不强，对违章违法问题批评教育的多，采取强制措施的少，安全隐患整治不彻底。三是大量老旧拖拉机普遍缺乏保养，技术状态恶化，超期服役现象严重，农机作业安全隐患较多。
三、下一步工作措施
一是继续强化宣传教育。把农机安全宣传教育贯穿于农机安全生产工作始终，丰富宣传内容，开展形式多样的农机安全生产知识宣传，努力营造良好的农机安全生产氛围。
二是进一步加大安全检查力度。积极与公安等部门协调配合，加大春耕春播农机安全检查力度，排查安全隐患，预防和减少农机事故的发生。
三是加强农机年度检审验。积极采取送检下乡、上门服务等方式，加大拖拉机及其驾驶员年度补检补审工作力度，提高拖拉机检验率。
四是认真整改落实。针对安全检查工作中发现的问题，坚持隐患不消除决不放过的原则，认真分析总结，研究制定切实有效的监管措施，形成常态化安全监管机制。
为加强农机行业经济风险防控，深刻吸取“3·21”江苏盐城市响水县天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故教训，贯彻落实习近平总书记批示、李克强总理指示精神和自治区党委政府安全生产工作要求，按照自治区农业农村厅的安排部署，全区各级农机安全监理机构进一步牢固树立安全生产“红线”意识和责任意识，4月1日-4日，自治区农机安全监理总站成立督导组，到彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、海原县组织开展了春耕春播农机安全检查和隐患排查活动，切实加强农机安全检查，排查事故隐患，减少和杜绝农机事故的发生，保持我区农机安全生产形势持续稳定向好。
一、工作开展情况
（一）有效落实农机安全生产责任制。3月29日，在全区农机购置补贴警示教育会上，通报了“3.21”江苏盐城市响水县天嘉宜化工有限公司特别重大爆炸事故，并对全区加强农机安全生产检查和隐患排查活动进行了安排部署。3月，自治区农机安全监理总站与各市、县（区）农机监理所（站）签订了农机安全生产责任书，将农机安全生产责任落实到各乡镇、村组、农机安全联组、农机合作服务组织、农机户，层层压实农机安全生产责任。各县（区）农机监理站与辖区农机安全联组、农机合作服务组织农机安全生产责任书签订率达到100%，各村委会与农机户农机安全生产责任书签订率达到95%以上。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”安全生产责任要求。
（二）加大安全隐患排査整治力度。各地农机监理机构全员出动组织人员深入乡村道路、田间场院、农机作业现场，大力开展农机安全检查，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、超速超载、酒后驾驶、逾期未检验、违规操作、安全设施不全等违法违章行为，消除事故隐患。加大拖拉机机组运送肥料、深松、覆膜、铡草、粉碎和设施农业等机械作业的检查力度，建立违章登记、整改、销案制度。对违章行为进行记录备案，对违章驾驶作业人员进行教育；对无证驾驶人员暂扣其驾驶的拖拉机，要求其限期参加培训、考取驾驶证；固原市原州区组织农机监理人员进村入户逐户摸查全区11个乡（镇）的建档立卡户的铡草机数量，建立底数档案。对排查的安全设施不全等隐患坚决做到发现一起纠正一起。通过开展农机安全生产大检查，坚决预防和减少农机事故的发生。
（三）强力开展安全宣传教育。各市 、县（区）利用春季农机安全联组学习、农机驾驶操作人员培训等有利时机，采取法律法规和安全知识培训、发放宣传资料、播放安全警示教育片等方式，充分利用广播、电视、手机短信平台等媒体，大力宣传农机安全法律法规、农机安全生产知识。灵武市农机监理站下乡进村举办农机安全教育培训20余期，培训农机驾驶操作人员2000余人。原州区农机中心在宁夏荟峰牧草机械化作业公司举办了《2019年原州区农机作业公司暨政策性农机综合保险推进会》，辖区内6个农机作业公司6个农机专业合作社的负责人、农机大户65人参加了培训。讲解春耕备耕农机作业安全知识及政策性农机综合保险等相关政策，为农机驾驶员发放了反光被心和《农机安全知识宣传手册》，强化提高农机驾驶操作人员的安全意识和驾驶操作技能。
（四）动真碰硬督查指导。督导组深入彭阳县、隆德县、西吉县、原州区、海原县，对春耕春播农机安全生产情况进行了督导检查，督查组深入田间地头、作业现场、农机作业公司排查农机事故隐患，指导开展春耕春播农机安全检查工作。督查组共检查农机作业现场13个、农机作业公司5家、拖拉机25台、饲料粉碎混合机组1台，排查安全隐患30起，暂扣无证驾驶无牌无证拖拉机2台，查封存在安全隐患的铡草机和马铃薯种植机18台，不漏过一个有安全隐患的环节，督办各县（区）的隐患整改，深化“放管服”改革，坚持实事求是，严格督查检查，着力保障农机安全生产。
（五）加快推进农机综合保险。自治区督导组在督导检查过程中，会同人保财险宁夏分公司、固原市公司和固原市各支公司对所到县（区）农机综合保险开展情况进行调研指导，与各地农业农村部门、农机监理所（站）对当地农机综合保险政策的制定、财政补贴保费比例、承保机械类型、存在的问题等情况进行了全面的了解。隆德县以政府办公室文件印发了《隆德县2019年政策性农业保险实施方案》，明确将农机保险纳入政策性农业保险范围，农机保险财政补贴保费70%，实施应保尽保政策，并于《方案》印发当天，举办了政策性农机综合保险首章签单仪式。隆德县腾发农机作业服务有限公司从事农田作业的10台轮式拖拉机和2台自走式植保机投保，为预防春播期间农机事故风险多了一道风险保险。固原市原州区农业农村局印发了《原州区2019年政策性农业机械保险实施方案》，财政补贴保费70%-80%；原州区积极争取了20万元财政补贴资金。加快推进全区农机综合保险工作，加大春播期间农机事故风险保障力度。
二、存在的问题
在督导排查过程中，农机安全生产领域仍存在一些不足：一是农机手安全意识淡薄，违规操作、无证驾驶、拖拉机无牌无证、农业机械安全防护设施不全等现象依然存在，农机安全生产形势依然严峻。二是农机安全执法检查有待进一步加强，农机安全执法手段不强，对违章违法问题批评教育的多，采取强制措施的少，安全隐患整治不彻底。三是大量老旧拖拉机普遍缺乏保养，技术状态恶化，超期服役现象严重，农机作业安全隐患较多。
三、下一步工作措施
一是继续强化宣传教育。把农机安全宣传教育贯穿于农机安全生产工作始终，丰富宣传内容，开展形式多样的农机安全生产知识宣传，努力营造良好的农机安全生产氛围。
二是进一步加大安全检查力度。积极与公安等部门协调配合，加大春耕春播农机安全检查力度，排查安全隐患，预防和减少农机事故的发生。
三是加强农机年度检审验。积极采取送检下乡、上门服务等方式，加大拖拉机及其驾驶员年度补检补审工作力度，提高拖拉机检验率。
四是认真整改落实。针对安全检查工作中发现的问题，坚持隐患不消除决不放过的原则，认真分析总结，研究制定切实有效的监管措施，形成常态化安全监管机制。
