襄阳农机北斗技术推广应用的调查报告
日期： 2018-11-26 来源：中国农业机械化信息网 作者：湖北省农机局 萧涢
北斗技术在农业机械中的应用推广，标志着农机大数据、农机信息化时代的到来。近年来，湖北省襄阳市整合国家对农机扶持、补贴政策，依靠当地政府、借力农机专业合作社，实现北斗技术推广应用在襄阳落地生根。
一、襄阳市北斗技术应用基本情况。
1、北斗设备推广应用数量。襄阳市现有6个县（市、区）进行了北斗技术应用推广工作，安装北斗设备619台。其中襄州区安装北斗设备164台，枣阳市共安装北斗设备134台，老河口市安装北斗设备136台，宜城市安装北斗设备38台，南漳县安装北斗设备82台；谷城县安装北斗设备65台。
2、北斗设备推广应用领域。目前，襄阳市安装的北斗设备主要为机械深松、秸秆捡拾打捆、机械收获、自动驾驶和机械还田。其中安装机械深松北斗设备483台，占比78%；安装秸秆捡拾打捆北斗设备66台，占比10.6%；安装收获北斗设备56台，占比9%；安装秸秆粉碎还田北斗设备3套。
3、北斗设备推广应用效果。以深松作业为例，深松作业机械等农业机械安装“北斗”卫星定位终端设备，对于我们农机管理部门来说，能够通过北斗深松作业信息化监测平台对每台深松机械的作业深度、质量、面积实现准确监测，大大的降低了农机管理部门的工作量，为深松作业补贴提供量化依据，确保补贴资金真正落到实处；对于广大作业机手来说，他们也可以通过手机APP，实时掌握当时作业深度达不达标，避免不合格作业，从而造成不必要的经济损失。
二、襄阳市北斗技术推广应用存在的主要问题
2018年，湖北省农机局给襄阳市下达的北斗终端应用任务2774套，截止目前全市仅完成23%，项目总体进展比较缓慢，主要原因表现在以下几个方面：
1、获得收益“虚”。从目前推广运用的领域来看，北斗技术终端的功能主要体现在项目的监督运行，政府管理在降低成本和提高效率上效果明显。但一台北斗终端设备目前市场价约4000元/台，北斗项目补贴880元/台，农机购置补贴1100元/台，农民仍需自筹约2000元/台，对购买北斗终端的合作社及机手来讲，其支出成本与获得收益还不能调动其购买的积极性。
2、制约因素“多”。一是通过北斗技术提高作业质量，实现精准农业，需要机手掌握这门技术，但现阶段广大农村机手的文化程度不高，对手机电脑操作不熟练，制约了技术推广应用。二是土地适度规模化慢，田块小，没能形成大面积农机作业条件，限制了自动驾驶技术的推广；三是农业机械作业环境恶劣，加上北斗设备自身技术的缺陷和机手维护不当，时常会造成监测终端损坏，影响数据采集、上传，从而导致作业面积丢失。四是目前北斗技术系统依靠项目支撑，对服务期限设置为3年，服务期满，费用如何收取，目前没有明确。
3、扶持政策“少”。2017年谷城县农业局经请示批复，整合2015、2016年扶持新型粮食经营主体资金，拿出170万元实施秸秆综合利用，包括水稻机械收割、玉米机械收货、玉米等作物秸秆机械粉碎还田、秸秆机械打捆等作业补贴，全县在冷集镇、城关镇、庙滩镇、茨河镇、盛康镇5个乡镇安装63台北斗设备，这些设备没有与省局北斗网联网，单独应用。其他县（市、区）北斗技术推广应用均依靠国家购机补贴政策和农机作业补贴项目进行。
三、北斗技术推广应用的建议
1、聚焦效能，统筹规划北斗技术推广应用的发展。聚焦现代农机化管理服务发展，充分借鉴其他行业和领域信息化发展的成功经验和做法，从强化顶层设计的角度出发，对北斗技术推广应用发展的思路目标、工作重点和保障措施进行精心规划。要立足实际，体系建设上先以搭建市、县和合作社、农机手为节点的整体架构为重点，后续丰富具体内容；技术支持上先以机具定位和作业面积等基本生产信息采集利用为重点，后续增加作业质量性能等信息；机具发展上先以大型动力与收获机械为重点，后续普及到其他大型机具；基点建立上先以合作社机具为重点，后续扩大到其它社会保有机具；基点分布上先以基础好的县为重点，后续拓展到其他县区，逐步构建农机化信息资源共享、协同推进、运转有序、互联互通的工作机制，加快形成信息化与机械化良性互动、深度融合，依靠信息化引领推动农机化的发展格局。
2、聚力整合，大力扶持推北斗技术推广应用。一是提高补贴标准。在享受项目补贴和国家农机购置补贴的基础上，统筹县级财政专项资金和涉农项目资金，对购置北斗终端的农机合作社、机手实施叠加补贴，提高补贴标准，让农民少出一点，从而调动合作社、机手购置使用的积极性。二是整合项目资金。各县（市、区）要加强涉农项目资金的协调与整合，打通使用，全力支持农民购买安装使用北斗导航系统，实施财政拿一点，项目补一点，农民出一点的办法，着力解决买不起的问题，尽量多让利于机手和合作社，调动购置使用的积极性。
3、示范引导，助力推动北斗技术推广应用。一是依托农机专业合作社，建立作业调度、作业质量监控、作业机具状态监控信息平台，示范引导北斗集成化技术推广应用。二是分类推广。根据县域种植结构及农业机械分布特征，向机械收割、机械深耕、机械播种专业跨区作业生产组织纵深推进。
4、强化培训，营造北斗技术推广应用的氛围。要把信息化作为农机化培训和农机化实用技术培训的重要内容，以培养复合型人才为目标，采取集中培训、以会代训等多种方式，加大业务培训力度，着力造就一支既熟悉农机化又精通信息化的管理服务人员队伍。要以农机合作社等新型社会化服务组织技术人员为重点，运用现场培训、在线培训等适合农村特点和农机手喜闻乐见的形式，加快农机信息化技术知识推广普及，提高农民和农机手熟悉接受、掌握运用信息化工具的能力和水平。
北斗技术在农业机械中的应用推广，标志着农机大数据、农机信息化时代的到来。近年来，湖北省襄阳市整合国家对农机扶持、补贴政策，依靠当地政府、借力农机专业合作社，实现北斗技术推广应用在襄阳落地生根。
一、襄阳市北斗技术应用基本情况。
1、北斗设备推广应用数量。襄阳市现有6个县（市、区）进行了北斗技术应用推广工作，安装北斗设备619台。其中襄州区安装北斗设备164台，枣阳市共安装北斗设备134台，老河口市安装北斗设备136台，宜城市安装北斗设备38台，南漳县安装北斗设备82台；谷城县安装北斗设备65台。
2、北斗设备推广应用领域。目前，襄阳市安装的北斗设备主要为机械深松、秸秆捡拾打捆、机械收获、自动驾驶和机械还田。其中安装机械深松北斗设备483台，占比78%；安装秸秆捡拾打捆北斗设备66台，占比10.6%；安装收获北斗设备56台，占比9%；安装秸秆粉碎还田北斗设备3套。
3、北斗设备推广应用效果。以深松作业为例，深松作业机械等农业机械安装“北斗”卫星定位终端设备，对于我们农机管理部门来说，能够通过北斗深松作业信息化监测平台对每台深松机械的作业深度、质量、面积实现准确监测，大大的降低了农机管理部门的工作量，为深松作业补贴提供量化依据，确保补贴资金真正落到实处；对于广大作业机手来说，他们也可以通过手机APP，实时掌握当时作业深度达不达标，避免不合格作业，从而造成不必要的经济损失。
二、襄阳市北斗技术推广应用存在的主要问题
2018年，湖北省农机局给襄阳市下达的北斗终端应用任务2774套，截止目前全市仅完成23%，项目总体进展比较缓慢，主要原因表现在以下几个方面：
1、获得收益“虚”。从目前推广运用的领域来看，北斗技术终端的功能主要体现在项目的监督运行，政府管理在降低成本和提高效率上效果明显。但一台北斗终端设备目前市场价约4000元/台，北斗项目补贴880元/台，农机购置补贴1100元/台，农民仍需自筹约2000元/台，对购买北斗终端的合作社及机手来讲，其支出成本与获得收益还不能调动其购买的积极性。
2、制约因素“多”。一是通过北斗技术提高作业质量，实现精准农业，需要机手掌握这门技术，但现阶段广大农村机手的文化程度不高，对手机电脑操作不熟练，制约了技术推广应用。二是土地适度规模化慢，田块小，没能形成大面积农机作业条件，限制了自动驾驶技术的推广；三是农业机械作业环境恶劣，加上北斗设备自身技术的缺陷和机手维护不当，时常会造成监测终端损坏，影响数据采集、上传，从而导致作业面积丢失。四是目前北斗技术系统依靠项目支撑，对服务期限设置为3年，服务期满，费用如何收取，目前没有明确。
3、扶持政策“少”。2017年谷城县农业局经请示批复，整合2015、2016年扶持新型粮食经营主体资金，拿出170万元实施秸秆综合利用，包括水稻机械收割、玉米机械收货、玉米等作物秸秆机械粉碎还田、秸秆机械打捆等作业补贴，全县在冷集镇、城关镇、庙滩镇、茨河镇、盛康镇5个乡镇安装63台北斗设备，这些设备没有与省局北斗网联网，单独应用。其他县（市、区）北斗技术推广应用均依靠国家购机补贴政策和农机作业补贴项目进行。
三、北斗技术推广应用的建议
1、聚焦效能，统筹规划北斗技术推广应用的发展。聚焦现代农机化管理服务发展，充分借鉴其他行业和领域信息化发展的成功经验和做法，从强化顶层设计的角度出发，对北斗技术推广应用发展的思路目标、工作重点和保障措施进行精心规划。要立足实际，体系建设上先以搭建市、县和合作社、农机手为节点的整体架构为重点，后续丰富具体内容；技术支持上先以机具定位和作业面积等基本生产信息采集利用为重点，后续增加作业质量性能等信息；机具发展上先以大型动力与收获机械为重点，后续普及到其他大型机具；基点建立上先以合作社机具为重点，后续扩大到其它社会保有机具；基点分布上先以基础好的县为重点，后续拓展到其他县区，逐步构建农机化信息资源共享、协同推进、运转有序、互联互通的工作机制，加快形成信息化与机械化良性互动、深度融合，依靠信息化引领推动农机化的发展格局。
2、聚力整合，大力扶持推北斗技术推广应用。一是提高补贴标准。在享受项目补贴和国家农机购置补贴的基础上，统筹县级财政专项资金和涉农项目资金，对购置北斗终端的农机合作社、机手实施叠加补贴，提高补贴标准，让农民少出一点，从而调动合作社、机手购置使用的积极性。二是整合项目资金。各县（市、区）要加强涉农项目资金的协调与整合，打通使用，全力支持农民购买安装使用北斗导航系统，实施财政拿一点，项目补一点，农民出一点的办法，着力解决买不起的问题，尽量多让利于机手和合作社，调动购置使用的积极性。
3、示范引导，助力推动北斗技术推广应用。一是依托农机专业合作社，建立作业调度、作业质量监控、作业机具状态监控信息平台，示范引导北斗集成化技术推广应用。二是分类推广。根据县域种植结构及农业机械分布特征，向机械收割、机械深耕、机械播种专业跨区作业生产组织纵深推进。
4、强化培训，营造北斗技术推广应用的氛围。要把信息化作为农机化培训和农机化实用技术培训的重要内容，以培养复合型人才为目标，采取集中培训、以会代训等多种方式，加大业务培训力度，着力造就一支既熟悉农机化又精通信息化的管理服务人员队伍。要以农机合作社等新型社会化服务组织技术人员为重点，运用现场培训、在线培训等适合农村特点和农机手喜闻乐见的形式，加快农机信息化技术知识推广普及，提高农民和农机手熟悉接受、掌握运用信息化工具的能力和水平。
