全省召开深化农村综合改革电视电话会
全省召开深化农村综合改革电视电话会
日期： 2006-09-28 来源：吉林日报
9月27日
会议指出，从今年起，全国彻底取消了农业税，标志着我国农村改革进入了一个新的阶段。我省从2000年开始进行农村税费改革，2004年在全国率先免征农业税，同时全面推进农村综合改革试点。改革由点及面、层层递进、不断深入，经历了规范农村税费制度、免征农业税、推进农村综合改革三个阶段，取得了阶段性成果。全面落实免征农业税政策，从根本上减轻了农民负担，初步构建了农民减负增收的长效机制；推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革，创新了农村管理体制和运行机制，激发了农村发展活力；完善了改革相关配套措施，提高了农村发展保障能力，密切了党群干群关系。但是，必须清醒地看到，现在所取得的成果是初步的、阶段性的，深化改革的任务还相当艰巨。
会议明确，我省农村综合改革的目标是：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设。当前和今后一个时期，主要做好以下五项工作：一是继续深化乡镇机构改革。重点是转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。二是深化农村义务教育改革。主要是建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，同时加快教育部门自身改革。三是深化县乡财政管理体制改革。在进一步完善“省直管县”和“乡财县管乡用”财政管理体制的基础上，强化县乡财政功能，加大公共财政覆盖农村的力度，增强对基层政府组织和农村发展的保障能力。四是积极做好化解乡村债务试点。今年省里将选择部分县(市)开展化解乡村债务试点，主要目的是探索路子、积累经验，为全面开展化解债务工作做好准备。五是推进国有农场管理体制改革。进一步巩固和完善税费改革政策，剥离企业办社会职能，适时推进管理体制改革，卸掉企业包袱，减掉农工负担。
会议强调，深化农村综合改革，责任重大，任务艰巨，关键在于加强组织领导，要继续坚持各级党政主要领导负总责亲自抓、分管领导具体负责直接抓，落实好领导责任制。要强化农村综合改革工作机构和队伍建设，做到组织机构不散、工作力度不减，为深化改革提供强有力的组织保证。要加强各级各部门之间的协同配合，形成工作合力。要深入调查研究，完善相关政策。要注意总结典型经验，广泛开展宣传培训工作。要加强对改革工作的督查指导，注意研究完善政策，积极化解各种矛盾和问题，确保改革顺利进行。(记者翟劲涛)
9月27日
会议指出，从今年起，全国彻底取消了农业税，标志着我国农村改革进入了一个新的阶段。我省从2000年开始进行农村税费改革，2004年在全国率先免征农业税，同时全面推进农村综合改革试点。改革由点及面、层层递进、不断深入，经历了规范农村税费制度、免征农业税、推进农村综合改革三个阶段，取得了阶段性成果。全面落实免征农业税政策，从根本上减轻了农民负担，初步构建了农民减负增收的长效机制；推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革，创新了农村管理体制和运行机制，激发了农村发展活力；完善了改革相关配套措施，提高了农村发展保障能力，密切了党群干群关系。但是，必须清醒地看到，现在所取得的成果是初步的、阶段性的，深化改革的任务还相当艰巨。
会议明确，我省农村综合改革的目标是：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设。当前和今后一个时期，主要做好以下五项工作：一是继续深化乡镇机构改革。重点是转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。二是深化农村义务教育改革。主要是建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，同时加快教育部门自身改革。三是深化县乡财政管理体制改革。在进一步完善“省直管县”和“乡财县管乡用”财政管理体制的基础上，强化县乡财政功能，加大公共财政覆盖农村的力度，增强对基层政府组织和农村发展的保障能力。四是积极做好化解乡村债务试点。今年省里将选择部分县(市)开展化解乡村债务试点，主要目的是探索路子、积累经验，为全面开展化解债务工作做好准备。五是推进国有农场管理体制改革。进一步巩固和完善税费改革政策，剥离企业办社会职能，适时推进管理体制改革，卸掉企业包袱，减掉农工负担。
会议强调，深化农村综合改革，责任重大，任务艰巨，关键在于加强组织领导，要继续坚持各级党政主要领导负总责亲自抓、分管领导具体负责直接抓，落实好领导责任制。要强化农村综合改革工作机构和队伍建设，做到组织机构不散、工作力度不减，为深化改革提供强有力的组织保证。要加强各级各部门之间的协同配合，形成工作合力。要深入调查研究，完善相关政策。要注意总结典型经验，广泛开展宣传培训工作。要加强对改革工作的督查指导，注意研究完善政策，积极化解各种矛盾和问题，确保改革顺利进行。(记者翟劲涛)
