延边州农机局长工作会议强调：把加强农机安全生产工作当做当前突出的政治任务
延边州农机局长工作会议强调：把加强农机安全生产工作当做当前突出的政治任务
日期： 2012-08-24 来源：延边州农机局 徐希文
为切实落实好省农机工作会议、全州农村农业农机工作会议精神，保证2012年全州农机化各项工作的顺利完成，8月16日，延边州农机局在图们市组织召开了全州农机局长工作会议。
会上，八个县（市）农机局长分别汇报了本县（市）上半年工作完成情况、存在的主要问题、下半年总体思路和重点工作。
听取了县（市）汇报后，州农委副主任王凤新对全州工作进行了总结和安排：
一、关于上半年工作
（一）听取了县（市）汇报后，感受到县（市）对于今年的工作重点、工作思路发生了明显的变化。表现在无论在重点工作的安排和落实上、工作的出发点和路线上、各自业务的布局上，都有了很多的变化。县市的有些做法非常超前，整体工作都向前迈出了一大步，标志着思想的转变。
（二）感受到县（市）对各项工作孰轻孰重，摆布的非常到位。
（三）能够找出各县（市）不同的差异和自身存在的需要解决的问题。
以上三点感受，体现了县（市）领导敢于解放思想，工作勇于创新，能够把握住农机化整体工作进程的脉搏，能够把握住市里的中心工作，对自己的定位看得准、抓得实。同时，对上半年所取得的成绩给予充分肯定，对各位局长所付出的辛苦表示感谢。
二、存在的问题
（一）创新动力不够大。对目前的工作和发展方向，有的县市不够清晰，对于如何去转变自身职能来适应他们当前所从事的这项工作还有很大的差异。农机部门和其他的政府组成部门不一样，有自己的特殊性。面对着这种差异，如何去转变职能，未来的发展思路，考虑的较少。
（二）整体队伍素质亟待提高。刚才大家都谈到队伍的素质问题，这些问题是过去固有的行政机构所遗留下来的弊端和不好的风气，不能按照现在政府转变职能，小政府大服务这种要求来自觉地加强自身思想建设。这些问题都是在特殊的历史时期所存在的，解决也只能依靠发展的办法来解决。要加强教育，提高业务素质，摸清现在农机的发展规律，把这支队伍建设好。
三、关于下半年工作
下半年，全州仍然要坚持“增总量、调结构、促推广、抓服务、带队伍、树典型、整体工作上水平”这一总体思路和想法，切实为“三农”服务好。
（一）要切实抓好农机监理工作，把警监联动工作进一步抓实抓好。这次会议以后，各位局长要把这项工作当做当前一项大事来抓。尤其在“十八大”即将召开这一大的历史背景下，稳定和安全是压倒一切的中心重点。要高度认清这一重大政治任务，认真对待，切不可在农机安全生产方面有任何忽视，切不可在安全生产上出现任何纰漏。前不久，州政府先后召开了信访、维稳、安全生产等各项维护稳定会议，农机部门更应该加强力量，提高警惕，落实责任，做好排查整改。要按照农机监理工作的总要求，以平安农机创建为总体目标，抓好安全监理各方面工作，切实保证“十八大”期间的农机安全生产。同时，八个县市都要建立完善自己的应急预案，这是责任。州里准备于近期出台相应的应急预案，大家都要参照执行。
（二）关于农机购置补贴工作
1、农机购置补贴工作是一项常态性的工作，补贴工作已实行了九年，各县市都积累了大量的经验，所以今后要比过去做得更好、更进步。在类似今天的工作交流汇报过程中，互相之间要相互借鉴好的做法和经验，要把过去成熟的经验巩固好，对发现的新问题要认识好、理清楚、应对到位。
2、州里今年制订了《购置补贴流程图》，关键强调了调查摸底阶段。个别地方对此认识不够，调查摸底不实，导致工作被动，各县（市）对此要有一个清醒的认识。尤其今年省补指标才900多万，全州非常紧张的前提下，意味着同样两个人购买同样机械，享受不享受省补，差异巨大。利益的驱使，更能带来很多矛盾和不稳定因素，这种情况下更应该公开透明。要把省补指标优先倾斜于专业农场和农村经营合作组织上，大幅度提高农机部门对专业农场和农村经营合作组织的支持力度，采取好各类策略和措施，让经营组织和个人之间互相监督，有效地化解各类矛盾，提升农机部门的影响力。
3、千方百计做好细致工作。尤其在补贴等各项工作上，要有效做好宣传等工作，引领好农民的思想，调控好各类措施，化解各种矛盾，做好细致的工作，防止出现任何不稳定的因素。
4、在指标问题上，要有一个辩证的认识。一个辩证的关系是指标的多少应与监管能力相挂钩、相适应，相辅相成。补贴是一把双刃剑，既是责任也是义务。如敦化市有监管大队，有专门的机构人员来监管补贴机具，但多数县（市）不具备这种条件，手段上有欠缺，如果监管不力所带来的负面效应非常不利。第二个辩证的关系是资源稀缺与市场的关系。这几年国家在农机补贴先后投入了上百个亿，但是将来，宏观上讲，国家对整个农机资金的投放量肯定要与农村经济发展相适应。当前的工作是应该控制好指标的增长，使农机的增长要与农村经济发展相适应、相匹配、相统一。第三个辩证的关系是指标要与县里领导的要求相关联。这个问题有的时候做的不够好。指标的多少要与承担人的能力相适应。有的县（市）农机补贴指标作为招商引资考核，这时候更应该认真去对待，争取指标的同时，要与县（市）领导争取相匹配的部门机构和人员，提出增加队伍建设等的相关建议。各县（市）局长要把这方面看清楚，都要向敦化市学习，要大力争取政府支持，把争取指标与落实指标变成对自身建设有力的促进。
因此，农机购置补贴工作在常规需要做的工作之外，能不能把这四种辩证的关系理顺好，是工作的思路和工作的艺术，只有这样才能把不利的因素变成有利、把有利的因素变成强大的、把强大的因素变成强势。坚决反对就指标而指标，争取的每一分钱的指标，都要付出相应的代价，而且必须要起到相应的作用，只有这样才能把这项“好事”办得“更好”。
（三）抓好农村经济组织典型建设。典型建设代表着工作的整体形势，要充分认识典型建设的重要意义。州里已对全州典型专业农场和合作组织分门别类按远近大小类型专业等建立了路线图，各县（市）也要这样做。
要认识到抓典型的过程中，另一方面也是一种服务。专业农场和农村合作组织的活动是农机部门工作政绩的体现，要把这种相辅相成的关系引申、升华，从服务于典型，进而进一步服务于农民。在做好补贴工作之外，更要做好农机维修点建设，要按照“做精县（市）一级、壮大乡（镇）一级、普及村（屯）一级”的指导思路，加强维修点建设。
在此，给大家留下一个新课题：“任何一项工作，都要面向社会、面向市场、面向农村”。这三个“面向”是今后开展工作搞好服务所必须要遵守的。市场的工作一切要用市场的手段去解决，有的县（市）对此已经有了很好的回答，如投资四十多亿的“敦化市农机流通产业园”项目。所以今后一定要紧紧依靠社会、紧紧抓住市场、紧紧盯住农村；另一方面要动用市场的力量。经销商、维修点、专业农场、合作组织等都是市场的主体，如何动用这些要素，如何动用这些力量，就是要遵循市场规律的原则，但关键是要有一个明确的明晰的思路。方才大家讲过，“买农机送保险、经销商免费为农民维修机械”等，这些都是好事，是工作中的闪光点，要把这些工作当中好的基本要素充分挖掘好、提炼好，发扬光大。
（四）宣传工作。前期珲春市在电视上有一个农机专栏节目，敦化市在电视上向社会做了公开承诺。这些体现出一种服务“三农”的理念、体现了社会舆论对“三农”的倾向、体现了服务“三农”部门的重要，也是对自己的一种宣传。要充分发掘好信息资源，利用好媒体宣传手段，利用好目前州庆60周年等有利的大好时机，向社会展示和体现整体工作。
（五）机构改革的问题。方才大家在工作汇报中，分别提到了机构改革的问题。各县（市）要对此有个明确的认识，在当前如此大的农机保有量，而且农业机械化在当前“三农”工作中的这种突出地位，以及日益体现出的农机化的重要性，要全力以赴，保证业务和管理工作的进一步壮大。
要把当前农机工作面临的形势和任务，今后的发展方向等理顺好，有一个清晰的思路，多向县（市）主管领导汇报争取。要高度认识，做好各种材料、法律法规文件等的收集汇总，积极面对，充分保证各种资源的有效利用，确保机构和人员不流失。当前农机在三农中体现出了全心全意服务的理念，这也是今后的发展方向，也是农业部门整体的发展方向。要慎重对待，遇事不慌不乱，有理有据，形成详实的材料来应对这次机构改革。
（六）三个平台建设。这三个平台建设的起因有两个：一个是2010年的“7.28”特大洪水，当时的农村抗灾工作，缺乏的是大马力拖拉机、铲车、挖掘机、推土机等装备，全州也缺乏这样一个信息调动中心来有效调配。第二个起因是2011年秋季，图们市马牌村，秋收时从黑龙江雇用了20台收割机来跨区作业，抢收秋粮，黑龙江距离马牌村这么遥远，临近的和龙、龙井、汪清等县（市）更应该有方便条件，说明缺乏有效的信息沟通和有效的调配、调动手段，以及信息中心。因此更应该建立起一个应急的农业机械调度平台，用市场的手段来解决市场的问题。
州农委农机处李少武处长主持了会议。州农机局副局长杨占锋、田树军、朴龙洙，州农机监理所所长段鸿伟参加了会议，并分别对下半年农机补贴、监督检查、维修网点建设、安全生产等工作进行了安排。
为切实落实好省农机工作会议、全州农村农业农机工作会议精神，保证2012年全州农机化各项工作的顺利完成，8月16日，延边州农机局在图们市组织召开了全州农机局长工作会议。
会上，八个县（市）农机局长分别汇报了本县（市）上半年工作完成情况、存在的主要问题、下半年总体思路和重点工作。
听取了县（市）汇报后，州农委副主任王凤新对全州工作进行了总结和安排：
一、关于上半年工作
（一）听取了县（市）汇报后，感受到县（市）对于今年的工作重点、工作思路发生了明显的变化。表现在无论在重点工作的安排和落实上、工作的出发点和路线上、各自业务的布局上，都有了很多的变化。县市的有些做法非常超前，整体工作都向前迈出了一大步，标志着思想的转变。
（二）感受到县（市）对各项工作孰轻孰重，摆布的非常到位。
（三）能够找出各县（市）不同的差异和自身存在的需要解决的问题。
以上三点感受，体现了县（市）领导敢于解放思想，工作勇于创新，能够把握住农机化整体工作进程的脉搏，能够把握住市里的中心工作，对自己的定位看得准、抓得实。同时，对上半年所取得的成绩给予充分肯定，对各位局长所付出的辛苦表示感谢。
二、存在的问题
（一）创新动力不够大。对目前的工作和发展方向，有的县市不够清晰，对于如何去转变自身职能来适应他们当前所从事的这项工作还有很大的差异。农机部门和其他的政府组成部门不一样，有自己的特殊性。面对着这种差异，如何去转变职能，未来的发展思路，考虑的较少。
（二）整体队伍素质亟待提高。刚才大家都谈到队伍的素质问题，这些问题是过去固有的行政机构所遗留下来的弊端和不好的风气，不能按照现在政府转变职能，小政府大服务这种要求来自觉地加强自身思想建设。这些问题都是在特殊的历史时期所存在的，解决也只能依靠发展的办法来解决。要加强教育，提高业务素质，摸清现在农机的发展规律，把这支队伍建设好。
三、关于下半年工作
下半年，全州仍然要坚持“增总量、调结构、促推广、抓服务、带队伍、树典型、整体工作上水平”这一总体思路和想法，切实为“三农”服务好。
（一）要切实抓好农机监理工作，把警监联动工作进一步抓实抓好。这次会议以后，各位局长要把这项工作当做当前一项大事来抓。尤其在“十八大”即将召开这一大的历史背景下，稳定和安全是压倒一切的中心重点。要高度认清这一重大政治任务，认真对待，切不可在农机安全生产方面有任何忽视，切不可在安全生产上出现任何纰漏。前不久，州政府先后召开了信访、维稳、安全生产等各项维护稳定会议，农机部门更应该加强力量，提高警惕，落实责任，做好排查整改。要按照农机监理工作的总要求，以平安农机创建为总体目标，抓好安全监理各方面工作，切实保证“十八大”期间的农机安全生产。同时，八个县市都要建立完善自己的应急预案，这是责任。州里准备于近期出台相应的应急预案，大家都要参照执行。
（二）关于农机购置补贴工作
1、农机购置补贴工作是一项常态性的工作，补贴工作已实行了九年，各县市都积累了大量的经验，所以今后要比过去做得更好、更进步。在类似今天的工作交流汇报过程中，互相之间要相互借鉴好的做法和经验，要把过去成熟的经验巩固好，对发现的新问题要认识好、理清楚、应对到位。
2、州里今年制订了《购置补贴流程图》，关键强调了调查摸底阶段。个别地方对此认识不够，调查摸底不实，导致工作被动，各县（市）对此要有一个清醒的认识。尤其今年省补指标才900多万，全州非常紧张的前提下，意味着同样两个人购买同样机械，享受不享受省补，差异巨大。利益的驱使，更能带来很多矛盾和不稳定因素，这种情况下更应该公开透明。要把省补指标优先倾斜于专业农场和农村经营合作组织上，大幅度提高农机部门对专业农场和农村经营合作组织的支持力度，采取好各类策略和措施，让经营组织和个人之间互相监督，有效地化解各类矛盾，提升农机部门的影响力。
3、千方百计做好细致工作。尤其在补贴等各项工作上，要有效做好宣传等工作，引领好农民的思想，调控好各类措施，化解各种矛盾，做好细致的工作，防止出现任何不稳定的因素。
4、在指标问题上，要有一个辩证的认识。一个辩证的关系是指标的多少应与监管能力相挂钩、相适应，相辅相成。补贴是一把双刃剑，既是责任也是义务。如敦化市有监管大队，有专门的机构人员来监管补贴机具，但多数县（市）不具备这种条件，手段上有欠缺，如果监管不力所带来的负面效应非常不利。第二个辩证的关系是资源稀缺与市场的关系。这几年国家在农机补贴先后投入了上百个亿，但是将来，宏观上讲，国家对整个农机资金的投放量肯定要与农村经济发展相适应。当前的工作是应该控制好指标的增长，使农机的增长要与农村经济发展相适应、相匹配、相统一。第三个辩证的关系是指标要与县里领导的要求相关联。这个问题有的时候做的不够好。指标的多少要与承担人的能力相适应。有的县（市）农机补贴指标作为招商引资考核，这时候更应该认真去对待，争取指标的同时，要与县（市）领导争取相匹配的部门机构和人员，提出增加队伍建设等的相关建议。各县（市）局长要把这方面看清楚，都要向敦化市学习，要大力争取政府支持，把争取指标与落实指标变成对自身建设有力的促进。
因此，农机购置补贴工作在常规需要做的工作之外，能不能把这四种辩证的关系理顺好，是工作的思路和工作的艺术，只有这样才能把不利的因素变成有利、把有利的因素变成强大的、把强大的因素变成强势。坚决反对就指标而指标，争取的每一分钱的指标，都要付出相应的代价，而且必须要起到相应的作用，只有这样才能把这项“好事”办得“更好”。
（三）抓好农村经济组织典型建设。典型建设代表着工作的整体形势，要充分认识典型建设的重要意义。州里已对全州典型专业农场和合作组织分门别类按远近大小类型专业等建立了路线图，各县（市）也要这样做。
要认识到抓典型的过程中，另一方面也是一种服务。专业农场和农村合作组织的活动是农机部门工作政绩的体现，要把这种相辅相成的关系引申、升华，从服务于典型，进而进一步服务于农民。在做好补贴工作之外，更要做好农机维修点建设，要按照“做精县（市）一级、壮大乡（镇）一级、普及村（屯）一级”的指导思路，加强维修点建设。
在此，给大家留下一个新课题：“任何一项工作，都要面向社会、面向市场、面向农村”。这三个“面向”是今后开展工作搞好服务所必须要遵守的。市场的工作一切要用市场的手段去解决，有的县（市）对此已经有了很好的回答，如投资四十多亿的“敦化市农机流通产业园”项目。所以今后一定要紧紧依靠社会、紧紧抓住市场、紧紧盯住农村；另一方面要动用市场的力量。经销商、维修点、专业农场、合作组织等都是市场的主体，如何动用这些要素，如何动用这些力量，就是要遵循市场规律的原则，但关键是要有一个明确的明晰的思路。方才大家讲过，“买农机送保险、经销商免费为农民维修机械”等，这些都是好事，是工作中的闪光点，要把这些工作当中好的基本要素充分挖掘好、提炼好，发扬光大。
（四）宣传工作。前期珲春市在电视上有一个农机专栏节目，敦化市在电视上向社会做了公开承诺。这些体现出一种服务“三农”的理念、体现了社会舆论对“三农”的倾向、体现了服务“三农”部门的重要，也是对自己的一种宣传。要充分发掘好信息资源，利用好媒体宣传手段，利用好目前州庆60周年等有利的大好时机，向社会展示和体现整体工作。
（五）机构改革的问题。方才大家在工作汇报中，分别提到了机构改革的问题。各县（市）要对此有个明确的认识，在当前如此大的农机保有量，而且农业机械化在当前“三农”工作中的这种突出地位，以及日益体现出的农机化的重要性，要全力以赴，保证业务和管理工作的进一步壮大。
要把当前农机工作面临的形势和任务，今后的发展方向等理顺好，有一个清晰的思路，多向县（市）主管领导汇报争取。要高度认识，做好各种材料、法律法规文件等的收集汇总，积极面对，充分保证各种资源的有效利用，确保机构和人员不流失。当前农机在三农中体现出了全心全意服务的理念，这也是今后的发展方向，也是农业部门整体的发展方向。要慎重对待，遇事不慌不乱，有理有据，形成详实的材料来应对这次机构改革。
（六）三个平台建设。这三个平台建设的起因有两个：一个是2010年的“7.28”特大洪水，当时的农村抗灾工作，缺乏的是大马力拖拉机、铲车、挖掘机、推土机等装备，全州也缺乏这样一个信息调动中心来有效调配。第二个起因是2011年秋季，图们市马牌村，秋收时从黑龙江雇用了20台收割机来跨区作业，抢收秋粮，黑龙江距离马牌村这么遥远，临近的和龙、龙井、汪清等县（市）更应该有方便条件，说明缺乏有效的信息沟通和有效的调配、调动手段，以及信息中心。因此更应该建立起一个应急的农业机械调度平台，用市场的手段来解决市场的问题。
州农委农机处李少武处长主持了会议。州农机局副局长杨占锋、田树军、朴龙洙，州农机监理所所长段鸿伟参加了会议，并分别对下半年农机补贴、监督检查、维修网点建设、安全生产等工作进行了安排。
