延边州农机系统加强党风和廉政风险防控机制建设

　　为进一步加强全州农机系统党风和廉政风险防控机制建设，5月17日，州农机局在安图县组织召开了全州农机系统党风和廉政风险防控机制建设工作会议。

　　延边州农委农机处处长李少武参加会议并结合农机购置补贴工作作重要讲话。他说：“农机购置补贴政策为农村劳动力转移，推进专业农场建设，加快新农村建设步伐发挥积极作用。农机购置补贴政策的实施，极大调动了广大农民购机用机的积极性，农民真正得到了实惠。为进一步做好农机购置补贴工作，州里相继出台了《州农业委员会关于加强农机购置补贴监督管理的意见》、《延边州农机购置补贴工作监督管理办法》（征求意见稿）、《2012年延边州农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》，强化了农机购置补贴监管，因此近几年全州农机购置补贴工作开展顺利，政策落实规范有序。今年全州第一批指标争取到1.328亿元，创历年新高。我们应当看到，农机补贴资金多了，不是权力大了，而是责任大了、风险大了、出问题的机率大了，必须引起我们高度警觉，时刻自重、自省、自律。

　　他强调，要提高思想认识。我们一定要清醒地认识到农机购置补贴政策的重要性，全面增强工作的责任感和使命感，采取有效措施，把监管工作融合于农机购置补贴实施全过程，加大监督检查力度，确保补贴政策不折不扣地落实到位，切实把这项惠及民生的好事办好、实事办实；要认真落实购置补贴工作责任制。农机部门要站在讲政治、讲大局、讲党性和为国家政策负责的高度，切实落实责任机制，细化任务，一级抓一级，层层落实责任，不折不扣地把购置补贴政策落实到农民手中；要严格审批程序，规范公正的做好购置补贴工作。各县（市）农机部门要严格执行《农机购置补贴专项资金使用管理办法》等有关政策，按照2012年实施方案的要求和工作程序，阳光运作，规范操作，做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减；要强化农机购置补贴工作的监督管理。认真执行农业部“八不准、四严禁”纪律，有禁则止，确保购置补贴政策的执行不走样、不变调；要以高度负责的态度做好信访和违规案件查处工作。各县（市）农机部门要高度重视、正确对待、及时处理农机补贴的来信来访。对拉拢腐蚀农机部门干部违法、违纪、违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，要取消其生产或经销的农机产品补贴资格。

　　延边州农委副主任王凤新出席会议并作重要讲话。他说，自2004年以来，在州委州政府、委党委及省农机局的正确领导下，全州各级农机部门以大力发展延边农机化事业为己任，以认真实施落实国家购置补贴资金为载体，以遵守廉洁从政各项规定为准则，坚决执行上级关于党风和廉政风险防控机制建设工作的一系列指示，狠抓教育，健全制度，规范管理，创新机制，加强监管，严明党纪政纪行规，有效促进了全州农机系统党风和廉政风险防控机制建设，防止了行业职务违法违纪更大案件的发生，全面推进全州农机化各项事业的快速发展，全州农机化事业呈现出蓬勃发展的大好局面。

　　他指出，自国家开始实施农机购置补贴工作以来，全州农机部门不断加大工作力度，通过采取各种办法，到2012年上半年，累计争取国家购置资金5.091亿元。为了保证落实好这些资金，我们不断加强党风和廉政风险防控机制建设。

　　一是认真抓好党风和廉政风险防控机制建设责任制的落实。自实行国家农机购置补贴后，全州农机部门结合抓党建、抓党风廉政建设，把抓好廉政防控机制建设当作一项重要的工作长抓不懈。坚持“两手抓、两手硬”，一方面抓补贴资金的落实，一方面抓好党风和廉政风险防控机制建设，为防止发生腐败现象提供了组织保障。二是坚决执行上级各项决策部署，进一步明确反腐倡廉工作重点。认真贯彻中央、省、州、委党委关于加强党风廉政建设和农业部、省农委（省农机局）关于加强廉政风险防控机制建设的会议、文件精神，保证各项任务不折不扣抓好落实。三是加强制度建设，规范工作要求，进一步完善工作措施。在落实国家购置补贴资金时，着重强调抓好廉政风险防控机制建设。确保在完成任务时不出现违法违纪现象；制定措施。州农委、州农机部门自2004年开始，先后制定颁发了政行风建设整顿、农机补贴监督检查、廉政教育等方面的各种文件，进一步规范干部廉洁从政行为，努力用制度措施对党员干部进行约束。四深化教育，注重引导，不断提高干部拒腐防变和抵御风险能力。抓好党员领导干部经常性廉政教育。牢固树立“四个意识”，注重“四德”培养，争做“五先”模范，切实加强农机廉政文化建设，进一步营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围；开展多种方式的廉政教育。州农机部门还通过借助召开各类会议时机，以各种不同方式进行警示教育，不断强化党员干部立党为公、执政为民的理念，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观，牢固筑起反腐拒变的防线；开展针对性廉政教育。州农机部门采取了不同的方法和对策，做好针对性廉政风险防工作，州农机部门主要领导对各县（市）领导班子成员以采取打电话、约谈等方式进行提醒和警示，把廉政教育的人性化贯穿实际工作中，使廉政风险防控收到了较好的效果。

　　他要求，全州农机部门要把好“三关（观）”，切实增强拒腐防变的能力。一是牢固树立正确的权力关。树立正确的权力观，必须时刻警惕腐朽没落的权力观对党员干部的毒害，坚决肃清在权力来源问题上一切错误的观念，始终保持政治上的清醒和坚定，坚决防止权力虚置和权力腐败，使共产党人手中的权力永远植根于民，服务于人民，永不变质。二是牢固树立正确的地位观。要树立正确的地位关，就必须正确处理好“三个关系”。要正确处理做官与做人的关系，做官先做人。“做官一阵子,做人一辈子”。领导干部只有堂堂正正做人，才能保持平常心境和淡泊情怀；才会廉政勤政，严以律己，恪尽操守，实现人品和官品的完美统一。要正确处理做官与做事的关系，有位更有为。要在其位谋其政、负其责、惠其民，带头讲政治，带头讲团结，带头抓发展，带头保稳定，带头守纪律；要正确处理知足与不知足的关系，忘我奉献、开拓进取。三是牢固树立正确的利益观。树立正确的利益观应处理好 “三个关系”。个人利益服从整体利益的关系。当个人利益与整体利益发生冲突的时候，必须具有无条件地服从整体利益的观念；局部利益服从全局利益的关系。党员干部必须站在党和人民的立场上，从全局的高度观察和思考问题；眼前利益服从长远利益的关系。

　　他强调， 全州农机系统今后党风和廉政风险防控机制建设工作的形势依然严峻，我们必须做好以下几个方面的工作：一是提高认识，加强领导，深入推进党风廉政建设责任制的落实。严格执行党风和廉政风险防控机制建设责任制的落实，按照“谁主管、谁负责”和“逐级管理”的原则，逐项细化责任分解，形成党组织统一领导、党政齐抓共管、群众积极支持参与，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。各县（市）领导班子“一把手”对职责范围内的党风和廉政风险防控机制建设负全面领导责任，要把党风和廉政风险防控机制建设真正摆到重要位置，纳入单位工作大局，与业务工作、党建工作和部门管理工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各县（市）要在半年和年终工作总结时向州农机部门报告一次党风和廉政风险防控建设责任制落实情况。州农机部门采取定期或不定期方式检查督促各单位工作开展情况，进一步建立健全工作责任倒查机制，对履行“一岗双责”不力、单位（部门）内部出现问题的，将严肃追究当事人及其直接领导的责任，使党风和廉政风险防控机制建设责任制真正落到实处。 二是严格执行规定，严肃工作纪律。在实施农机购置补贴工作中，严格执行以农财两部联合下发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、年度实施指导意见以及相关文件和省农委、省财政厅年度农机购置补贴方案为主要内容的管理制度；严格执行各项操作程序，切实保证农民选择经销商和补贴机具的自主权，切实保证公平公正确定补贴对象，并严格执行补贴对象公示制；严格执行以“三个严禁”、“四个禁止”、“八个不得”为主要内容的纪律规定。在实施过程中，必须依法依规依程序操作，绝不允许擅自变更，绝不允许有令不行、有禁不止，更不允许违法乱纪、以权谋私。三是创新方式，突出重点，抓好廉政风险排查和防控。要以履行职责为主线，以权力运行为重点，着重从农机购置补贴、行政执法、人事任免、财务管理等重点工作领域，全面排查单位制度机制、部门职权、岗位职责、工作流程等方面的廉政风险，研究提出针对性的风险防控措施，特别是在落实国家购置补贴资金时，要按照“路线图”操作，不得越项违反规定操作，把握并慎用签字、批准、放行、同意等关键环节的权力，认真吸取我们身边发生的这些令人痛心的违法违纪案件的教训，坚决杜绝违法违纪案件的发生。四是创新农机补贴运行机制，完善补贴管理制度。认真解决违规操作、失职渎职等问题，对违规操作造成不良影响的，要严肃查处并追究责任。要主动加强与纪检、监察、审计、财政等部门的沟通和配合，认真做好廉政风险排查，要建立健全有效地廉政风险防控机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制。要把开展经常性的反腐倡廉警示教育、推进农机购置补贴政策信息公开、加强补贴政策执行情况监督检查等行之有效的措施，列为农机购置补贴廉政风险防控机制建设的重要内容，努力构建农机购置补贴廉政风险防控机制建设的长效机制。

　　五是切实做好农机购置补贴廉政风险防控工作。要开展经常性的反腐倡廉警示教育，做到常抓不懈、警钟长鸣；要健全完善补贴制度，坚决做到依法办事，用制度规范工作，用纪律约束行为，不断增强拒腐防变的能力；要继续推进农机购置补贴政策信息公开，进一步加大政策宣传力度，以公开透明防范风险，保证各项制度的落实。要加强补贴政策执行情况监督检查，规范补贴对象确定、补贴机具核实、经销监管等行为，做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减。建立“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人；要公开补贴工作程序，实行阳光操作，要加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督，保障农民群众的知情权、自主选择权。

　　他强调，党风和廉政风险防控机制建设工作是全州农机化事业中的一项重要工作，政策性强、要求严、标准高，也是一项系统工程。我们要按照国家、省、州的部署和要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实做好工作，理清反腐倡廉的工作思路，共同把党风和廉政风险防控工作抓出实效，抓出特色，抓出亮点，为把我州农机建设成为和谐农机、廉洁农机、平安农机而作出积极的贡献。

　　延边州农机局副局长杨占锋、田树军、朴龙洙，各县（市）农机局局长等领导参加会议。