2005年中央和地方财政购机补贴资金达11亿

——全国通用类农机具补贴产品选型结果确定

　　记者从农业部农业机械化管理司在3月30日召开的全国农机购置补贴政策实施工作会议上获悉：2005年部级全国通用类农机具补贴产品选型结果确定，纳入选型范围的有全国通用性较强的大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等3类6种机具。中央财政今年安排了3亿元资金用于农机购置补贴（其中5000万元在中央直属垦区实施），比上年增加了3倍多。各地也加大了补贴力度。据初步统计,全国地方各级财政落实农机购置补贴资金达8亿元左右，比去年翻了一番。全国用于农业机械购置补贴的资金达到11亿元。

　　今年的购机补贴工作呈以下几个特点：

　　一是农机购置补贴资金投入继续加大。2005年中央和地方各级财政购机补贴资金达11亿，全国有三分之二的省（区、市）在不同程度上增加了农机购置补贴资金，其中省级财政投入量达到3000万元以上的有吉林、黑龙江和江苏3个省，达到1000万元以上的有北京、天津、河北、辽宁、上海、浙江、安徽、山东、河南、广东、陕西、四川和重庆13个省（市）。

　　二是农机购置补贴工作阳光操作，制度性强。在总结去年购机补贴办法的基础上，2月25日财政部、农业部联合印发了《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，该管理办法在坚持补贴目录实行竞争择优筛选制、补贴实行集中支付制、受益实行公示制、管理实行监督制、成效实行考核制的“五制”基础上，进一步明确了农、财两部门的职责，简化了资金使用运作程序，规范了补贴机具选型制度。参照竞争性招标的机制和程序，组织开展竞争择优筛选，形成年度补贴机具目录，供农民在目录内选择适合自己的机型。这种竞争择优筛选目录制方式，既体现了补贴机具选型市场化运作，又充分尊重了农民购买机具的自主权。新的管理办法颁发实施，标志着农机购置补贴资金管理使用更加简明、有效、方便，更加趋于完善，更加符合国家支持产业发展的特点。一些地方正在根据新的管理办法，结合本省的实际情况制定实施细则或修订本省的补贴资金管理办法。

　　三是年度农机购置补贴专项实施方案具体，重点突出。为落实农机购置补贴政策，使用好中央农机购置补贴专项资金，农业部与财政部共同制定并于3月18日下发了《2005年农业机械购置补贴专项实施方案》。该方案按照突出重点与兼顾特色的原则，在实施范围上，扩大到包括计划单列市和新疆生产建设兵团在内的全国34个省（区、市），实施县数达到500个，让更多的地区享受中央财政补贴政策的阳光，使更多的农民受益。在资金使用上，重点向优势农产品集中的主产省、主产县倾斜。在补贴对象上，向种粮大户、农机大户倾斜，注重培育农业机械化发展主体。在补贴机具种类上，中央资金用于补贴6大类18个品种的机具，包括大中型拖拉机类、耕作机械类、种植机械类、植保机械类、收获机械类、粮食干燥机械类等。突出了粮食生产机械，旨在提高粮食生产机械化水平，促进粮食继续稳定增产。为落实两部实施方案，各地结合本地实际，正在积极开展农民购置机具需求意向调查，初选农机购置补贴实施县，拟定补贴资金使用方案，确定实施范围和补贴重点。

　　四是农机补贴产品实行两级选型，公平竞争。从今年开始实施部、省两级不重复选型制度。首次开展部级全国通用类农机补贴产品的选型，纳入选型范围的有全国通用性较强的大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等3类6种机具。在企业自愿申请的基础上，引入竞争机制，采取择优筛选的方式，通过专家组评审，确定全国33家农机企业的 158种农机产品入选《2005年度全国通用类农业机械购置补贴产品目录》。对纳入全国通用类补贴产品目录的机具类型，各省将不再组织重复选型。各省结合本地区实际情况，按种类取舍，而不是按某一种类中的各型号的产品取舍。对于地方特点比较明显的非通用类其它机具，由各省级农机部门采取同样的方式确定机具型号。两级筛选后，由各省（区、市）合并形成本地区年度补贴机具目录，并及时向社会公布，供农民自主选购。全国统一选型和省级选型相结合的办法，深受企业和农民欢迎，有利于农民在全国范围内自主选购质量可靠、性能稳定、价格合理的农机产品；方便企业，减轻了企业负担，让利于农民；有利于建立全国统一的国家农机购置补贴产品市场，保护了企业利益；有利于促进企业技术进步和加强质量管理，推动农机工业以质量求生存、以信誉求发展。为了指导各省（区、市）开展区域性较强的其它类机具选型工作，农机化管理司还将《2005年度全国通用类农业机械购置补贴产品选型文件》印发各地，供选型时参考。

　　为了切实做好今年的农机补贴，确保农民受益，农机化管理司王智才司长要求各级农机管理部门做好六个方面的工作：一是进一步统一思想和行动。要不折不扣地落实好政策，把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少的送到农民手中。二是抓紧制定本省农机购置补贴资金使用方案。要突出补贴政策的实施目标，向优势农产品集中主产县倾斜，向重点作物关键环节倾斜，加快主要农作物农业机械化进程。通过合理确定补贴比率，正确引导农民购机，确保机具增长结构的合理性和农机作业服务市场价格的平稳。三是认真搞好其它非通用类农机补贴产品的选型工作。坚持公平、公正、科学的原则，引入市场竞争性机制，规范选型程序，科学制定标准，专家筛选，综合评价，择优选取。本着为企业服务的原则，除收取必要的选型文件成本费用外，一律不准收受其他额外的费用。为减轻企业负担，对部级全国通用类农机购置补贴产品的选型各地不得重复进行。四是切实做好补贴资金的发放工作。阳光操作，加强政策宣传和咨询服务，按照公开、公平、公正的原则和有关优先条件，确定补贴对象，做好公示和补贴信息档案管理，接受社会的监督。五是加强补贴机具的质量监督工作。农业部制定并下发了《关于加强国家补贴购置的农机产品质量监督工作的通知》和《2005年农机购置补贴目录产品质量监督工作方案》，以确保质量监督工作落到实处。要求各地在补贴机具质量方面把好三关：产品鉴定关、专项执行过程中的质量监督关、重大质量事故快速处理关。要求中选的农机企业在产品质量、售后服务和履约承诺上下功夫，切实提高产品质量和服务水平，为农民服好务。六是加强对实施工作的组织领导。在工作中坚决做到“一不准、二方便、三到位、四严禁、五增强”，即：不准增加企业负担；方便农民购机，方便符合条件的产品进入补贴市场；信息到位，培训到位，指导到位；严禁有令不行，严禁暗箱操作，严禁以权谋利，严禁地方保护主义；增强以民为本意识，增强为民服务意识，增强帮民解难意识，增强助民增收意识，增强保民平安意识。

　　与会企业纷纷表示，参加此次会议，深受鼓舞和激励，进一步了解了农机补贴政策和农业农村经济发展形势，增强了提高产品质量、为农民搞好服务的责任感和紧迫感，对政府能够做好今年的农机补贴各项工作充满信心。与会代表普遍反映，今年的农机补贴工作动手早，思路清晰，工作到位，方案严密，处处体现了以人为本的思想。特别是今年组织的全国通用类农业机械补贴产品选型工作，真正为农民着想，为企业着想，做到了让利于农民，切实减轻了企业负担，体现了公平竞争，建立了全国统一的竞争有序的农机补贴市场。

　　参加此次全国农机购置补贴政策实施工作会议的有各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农机管理局局长，参加全国通用类机具补贴产品选型的中选农机生产企业的负责同志，财政部农业司、农业部财务司的有关领导出席了会议。